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上海某服装厂系全民所有制国有企业，成立于1956年，注册资本为人民币50万元。该厂主要经营范围为服装产业，但因经营不善，长期停止生产，现已无恢复生产、扭亏为盈的可能，故该厂于2019年11月22日主动向上铁法院申请破产清算。上铁法院认为，上海某服装厂资不抵债，不能清偿到期债务，已具备破产原因，故于2020年1月14日裁定受理对该厂进行破产清算。上铁法院在审理中发现，因上海某服装厂闲置时间过久，本案存在缺乏启动资金、职工安置难、财务账册不齐全、资产处置困难等诸多国有企业破产中常见难题，遂一方面指导管理人依法履职，确保准确全面掌握企业资产负债情况，另一方面加强与主管部门之间的沟通联动，妥善处置职工安置、租赁房处置等难题，最终依法回收资产计4,604,679.74元，妥善化解国有企业债务41,683,169.55元，解决了国有企业的历史包袱，实现社会资源优化配置和国企产业结构转型升级，获得国企积极反馈，取得较好社会效果。
典型意义
本案系府院联动妥善化解国企职工安置、资产清理，帮助不具备挽救价值的国有企业依法退出市场的典型案例。
01
汇聚三方合力，全面准确核查国有企业资产。
本案清算工作开始后，上铁法院即与该厂主管部门沟通，释明法律规定，妥善解决相关公章、财务资料等移交手续，为准确全面清产核资打下良好基础；指导管理人对照清单，准确快速核查该厂不动产、车辆、应收债权、对外投资等财产情况，向债权人会议予以汇报。通过聚集法院、主管部门、管理人三方力量，依法查明破产企业资产及债权债务，避免国有资产流失，积极维护各方合法利益。
02
加强府院联动，稳妥化解职工安置问题。
针对国有企业破产清算中常见的职工安置问题，积极利用与国资委共同构建的“三个保障”机制，即前期缺乏清算资金时，由相关股东企业代为支付欠付的职工工资、确认其代偿债权为职工债权顺位，第一时间妥善完成欠付工资垫付及职工安置，避免破产清算造成职工权益受损，影响社会稳定。
03
准确处置资产，妥善解决国企历史遗留问题。
上海某服装厂登记承租权的公房在清算时拆迁，各方争议较大且矛盾由来已久。上铁法院指导管理人查明原公房均系用于职工居住，为保障职工合法权益，多次组织主管部门、职工、债权人会议协商，征询拆迁单位意见，最终形成各方满意的相关拆迁款分配方案并经债权人会议通过，保障三方利益平衡，实现较好的社会效果。
来源：上海高院
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