营养保健食品行业标准法规动态重点关注(7.15-7.28)

2023年7月14日，国际癌症研究机构（IARC）、世界卫生组织（WHO）和粮食及农业组织食品添加剂联合专家委员会（JECFA）发布了阿斯巴甜对健康影响的评估结果。其中，IARC援引对人类致癌性的“有限证据”，将阿斯巴甜归为可能对人类致癌之列（第2B组）；JECFA则重申阿斯巴甜作为食品添加剂，可以安全使用，其每日允许摄入量为每人每天每公斤体重40毫克。

国家食品安全风险评估中心联合国家癌症中心结合JECFA最新评估结果和我国居民消费情况进行安全性评估，阿斯巴甜按照我国现行标准规范使用可以保障安全。国家食品安全风险评估中心表示将继续关注IARC和JECFA等组织机构的风险评估动态及各国反应和举措，通过最严谨的标准和最严格的监管，确保食品安全的底线。

国家卫健委分别与7月19日、7月25日发布甜叶菊、绿燕麦提取物和D-阿洛酮糖3种新食品原料受理公告。其中：

1、甜叶菊（拉丁学名：Stevia rebaudiana Hemsl.），别名为甜菊，甜叶菊干叶中的主要成分为甜菊糖苷，不仅甜度高、热量低，还具有一定的药理作用，最重要的是它可消除蔗糖的副作用。中国卫生部在1985年批准了甜叶菊糖苷为不限量使用的天然甜味剂，又于1990年批准了甜叶菊糖苷为医药用的甜味剂辅料。

2、绿燕麦提取物：绿燕麦是一种强大的草本植物，有助于舒缓大脑和神经系统。这种草药促进镇静作用，缓解紧张，减轻压力，缓解常见的神经烦躁，从而有助于提高能量水平和健康的。绿燕麦以支持健康的性功能和活力而闻名（活性成分包括皂苷，类黄酮，矿物质，生物碱，甾体化合物，维生素B1，B2，D，E和胡萝卜素 - 所有这些都有利于支持免疫系统。

3、D-阿洛酮糖：D-阿洛酮糖是一种新型低卡路里的稀有单糖，自然界含量极低，是D-果糖的C-3 差向异构体。D-阿洛酮糖在提供蔗糖 70% 甜度的同时只提供极少的热量，是一种理想的蔗糖替代品。

《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理办法（征求意见稿）》于2023年5月29日至6月28日向社会公开征求意见。征求意见期间，共收到326条意见，经汇总梳理，逐条认真研究，对合理意见予以吸收采纳，不予采纳的意见将留作工作参考。

2023年7月22日，市场监管总局公布《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（以下简称《办法》），自2023年12月1日起施行。与2022年9月新修订发布的《农产品质量安全法》相衔接，同时落实新修订《食品安全法实施条例》中食品安全管理人员培训和考核、委托贮存和运输、集中交易市场开办者报告等规定。《办法》强化市场开办者和销售者食品安全责任。规定集中交易市场开办者履行入场销售者登记建档、签订协议、入场查验、场内检查、信息公示、食品安全违法行为制止及报告、食品安全事故处置、投诉举报处置等管理义务，规定食用农产品销售者履行进货查验、定期检查、标示信息等主体责任；对鲜切果蔬等即食食用农产品明确提出做好食品安全防护等相关要求等。同时结合食用农产品市场销售以个体散户为主的突出特点，按照“警示为主，拒不改正再处罚”的基本原则设置法律责任，将部分条款的罚款起点适度下调，完善相关法律责任。

2023年7月27日，市场监管总局发布《茶叶包装产品质量国家监督抽查实施细则》（2023年版），各地市场监管部门在开展茶叶包装产品质量监督抽查工作时将参照执行。该《实施细则》针对与茶叶相关产品直接接触茶叶包装产品（塑料包装、纸包装、金属包装（有涂层）、金属包装（无涂层））检验方法、检验项目和依据、判定规则等进行了规定。

2023年7月28日，市场监管总局公布《肉制品生产许可审查细则（2023版）》，自发布之日起施行，进一步加强肉制品生产许可审查工作，原《肉制品生产许可证审查细则（2006版）》同时废止。

新版《细则》调整了许可范围。将可食用动物肠衣纳入肉制品生产许可发证范围，修订后许可范围包括热加工熟肉制品、发酵肉制品、预制调理肉制品、腌腊肉制品和可食用动物肠衣。明确企业应根据产品特点和工艺要求，合理设置相应的生产场所。提出生产车间整体布局要求，强调了与污水污物处理设施、易产生粉尘场所等生产辅助区域的位置关系，避免交叉污染。明确肉制品生产作业区划分要求以及人员通道、物料运输通道等方面的管理要求。采用分切方式生产肉制品的，要求企业在制度中明确待分切肉制品管理、标签标识、工艺控制和卫生控制等要求。明确生产过程中解冻、腌制、热加工、发酵、冷却、盐渍肠衣上盐以及内包装材料脱包后消毒等工序的控制要求。明确企业可以使用快速检测方法开展原料、半成品、成品检验，定期与国家标准规定的检验方法开展比对或验证，保证检测结果准确。

2023年7月26日，中国饮料工业协会发布征求《固体饮料质量要求》国家标准（征求意见稿）意见的通知，截止日期为2023年9月26日。本次“征求意见稿”在GB/T 29602《固体饮料》（2013版）基础上对产品定义和分类、技术要求、试验方法和检验规则、标签标识、包装等方面提出新的要求。以下几点特别值得注意:（1）修改产品定义与分类，按原料或产品特性进行分类，与国家市场监管总局的《食品生产许可分类目录》（2020年修订版）的品类明细保持一致。删除了“其他类固体饮料”，茶类固体饮料保留了“其他茶固体饮料”小类，其他固体饮料品类的“其他类”全部删除，避免了将非饮料类的固体食品归入固体饮料。同时原“其他类固体饮料”类别中的植脂末、乳酸菌固体饮料分别单独设为一个类别。（2）技术要求方面尤其是原辅料强调应符合相应的食品标准和有关规定，特别提出蛋白固体饮料的原辅料不应使用水解蛋白［胶原蛋白（肽）除外］。（3）在产品标签标识要求方面增加了固体饮料产品名称标示要求；增加了警示信息的标示要求；增加了标签、说明书及宣传资料用文字和图案要求；新增不应标示“代餐”字样；新增单一茶叶和咖啡名称命名时原料的使用规定。

根据《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关规定，农业农村部组织拟定了《食品中2，4-滴异辛酯等57种农药最大残留限量（征求意见稿）》标准文本，并公开征求意见，如有修改意见，请分别填写征求意见表，于2023年8月17日前反馈国家农药残留标准审评委员会秘书处（电子邮箱：nyclbz@agri.gov.cn）。