不少从事政府采购、进口设备招标的采购人，日常工作里都会遇到同一个困惑：进口设备完成政府采购进口审批后，采用国际招标采购，程序规则到底该听谁的？很多人习惯性直接照搬商务部 2014 年 1 号令《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》，把里面投标人不足 3 家的开标评标规则直接套用在政府采购项目中，甚至疑惑：是不是不用再参考87号令了？
财政部官方原文答疑（附图官方留言截图）
财政部国库司官方答复：机电产品的国际招标应当按照政府采购法律制度规定执行。
深度解读答疑核心含义
上位规则优先级明确：政府采购法规＞商务部机电国际招标办法只要项目属性属于政府采购项目（财政资金采购、纳入政府采购管理范畴），哪怕采用国际招标模式采购进口机电设备，首要遵循《政府采购法》《政府采购法实施条例》、财政部 87 号令等政府采购全系列制度。商务部1号令仅为机电国际招标行业操作细则，不能突破政府采购法律法规的硬性约束，不能单独作为政府采购项目的唯一执行依据。
投标人不足 3 家规则不能直接照搬1号令商务部1号令中 “两次招标不足 3 家可一家/两家评标” 条款，不适用于政府采购类进口设备国际招标项目。政府采购项目必须严格执行财政部 87 号令关于有效供应商数量、流标、重新采购的法定要求：公开招标有效投标人不足 3 家应当废标，后续只能走合规的竞争性谈判、单一来源等法定变更采购方式流程，不能直接仅两家/一家开标评标。
两类机电国际招标区分开，避免踩合规红线
政府采购类进口设备（财政资金、政府采购审批）：优先遵守政府采购法律制度，商务部1号令仅作流程补充，不得冲突； 非财政资金、不属于政府采购范畴的机电国际招标：可完整适用商务部 2014 年1号令全部条款。
编制进口设备国际招标文件时，评标、开标、流标处置条款，必须同步对标财政部政府采购规章，不能直接复制商务部1号令特殊条款； 若公开招标开标后有效投标人不足 3 家，不得直接开展评标，按政府采购制度执行废标、重新招标或变更采购方式流程； 项目评审、质疑投诉、档案管理、信息公示等环节，全部遵循政府采购监管要求，而非仅参照机电国际招标行业规定； 采购监管、审计、纪检核查时，合规判定基准为政府采购法律法规体系，行业办法仅作辅助参考。
政府采购进口机电国际招标，长期存在法规适用混淆的实务误区，各位采购代理、采购人、评审专家务必厘清法规优先级，严格按照政府采购法律制度规范开展进口设备国际招标工作，规避废标、投诉、审计追责风险。
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