近年来，济宁市自然资源和规划局围绕 “高效办成一件事” 改革部署，深耕 “济时登” 服务品牌建设，聚焦企业不动产办证环节多、存量资产盘活难、抵押融资受限等现实痛点，紧贴企业经营发展需求，通过流程整合、政策落地、制度创新持续升级不动产登记服务，打通固定资产转化为融资活水的关键梗阻，以登记改革实实在在为企业纾困减负、助推发展。
整合办事流程：过户业务一窗受理，企业办证只跑一次
一是打破多部门分头跑旧模式，集成六项业务一窗办。济宁市在全省率先推进企业不动产转移登记集成改革，企业购置不动产 “一件事” 试点提前落地，2026年入选全省首批省级改革试点。 改革过去企业办理不动产转移业务来回跑登记、税务、住建、水电气暖多个部门的旧模式，整合不动产转移、抵押注销、新增抵押、缴税、贷款审批、水电气暖过户6项关联业务，统一实行一次告知、一张申请表、一套材料、一窗受理、并联审批办结标准化服务。
二是数据共享减材料，分级压缩办事时限。打通公安、税务、市场监管、大数据等多部门数据通道，营业执照、法人证明、完税凭证等材料系统自动核验，不用重复提交纸质材料；按业务类型压缩办理时限：不含新增贷款业务1个工作日办结，市级审批新增贷款业务3个工作日办结，省级审批新增贷款业务5个工作日办结。
三是线上线下同步发力，降成本、专人帮办解难题。线上依托 “爱山东” APP、全省不动产一网通办平台，实现网签、电子签章、线上预审全流程网办；线下政务大厅专门设立企业服务专窗，推行前台统一收件、后台分类审批、一个窗口领证模式。目前累计办理企业不动产转移登记2100件，同步落实小微企业、企业间不动产登记费减免政策，累计为企业节省办证成本28.6万元。针对资产重组、土地分割转让等复杂业务，安排专员全程靠前帮办，妥善解决企业改制、资产划转中的各类登记难题。
推出便民硬招：交房交地同步领证，资产过户免筹过桥资金
一方面，交房（地）即交证，项目落地回款再提速。济宁推动惠企便民政策常态化长效化，一边靠 “交房（地）即交证” 压缩项目建设落地周期，一边升级 “带押过户” 新模式，解决企业交易必须准备大额过桥资金的难题，双向助力存量厂房、商业地产高效流转。 在交房（地）即交证方面，依托数字化登记平台打通登记、税务、住建数据，房地产项目竣工备案后，多部门联动前置服务，群众交房现场就能线上缴税、当场拿证，实现交房、领证同步完成；产业用地推行交地即发证，企业拿地同步办理不动产权证，快速满足立项、抵押融资需求。2026年以来，全市57个新建小区、19256名业主享受到交房即办证便利；201个产业项目、506.09万平方米建设用地实现交地同步拿证，有效缩短房企回款周期，加快产业项目投产进度。
另一方面，创新带押过户新模式，省去高额过桥资金。创新升级带押过户业务，打破以往必须还清贷款、注销抵押才能过户再重新抵押的繁琐流程，推出新旧抵押组合、分段、变更三类办理模式，厂房、商铺在抵押状态下直接完成产权过户，企业无需筹措高额过桥资金。改革在保障银行抵押权安全的前提下，大幅减轻企业买卖不动产、资产重组的资金周转压力，充分盘活工业、商业存量不动产交易市场。
创新登记机制：厂房土地拆分办证，解开企业融资捆绑枷锁
一方面，出台分层分步新政，实现厂房土地拆分确权。针对工业企业整块土地无法分割、整体抵押额度受限、单栋厂房难以单独贷款的突出难题，济宁先后出台工业不动产登记配套新政，依靠制度创新打通工业资产盘活堵点。2024年8月，我市联合法院、金融监管部门出台工业用地按份登记政策，确权后的工业用地可根据企业需求拆分产权，厂房按栋、楼层、隔间单独确权、独立办理顺位抵押；同年细化厂房登记标准，普通厂房按栋发证、标准厂房分层分户登记，从产权层面拆分盘活工业资产价值。2025年再推土地按份定位登记创新举措，企业依据规划方案，按照单栋建筑建筑面积分摊对应土地使用权，实现一栋厂房对应一本不动产权证，分期建设项目可单栋竣工、单独确权、分批抵押贷款。
另一方面，政策落地显实效，破解工业企业融资束缚。新政落地成效显著：济宁市地源置业受整块土地捆绑抵押限制，融资额度饱和，通过拆分7份不动产权证，分栋向多家银行办理抵押，顺利获取项目建设资金；华东新型材料借助土地分割登记政策，一次性完成土地拆分、资产划转至子公司全流程登记。目前已完成厂房分割登记277套、转移登记91套，彻底化解工业企业 “一整块土地捆死融资路” 的行业痛点。
下步，济宁市自然资源和规划局将持续擦亮 “济时登” 服务品牌，不断拓展跨部门、跨领域数据共享范围，推进不动产登记数字化、智能化升级，延伸登记服务链条，持续深化不动产登记领域改革，为全市经济高质量发展注入强劲动能。（综合科：郭朝阳，不动产登记中心：黄秀川）
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