所有政策核心依托2020年3月27日特朗普签署生效的《新冠援助、纾困与经济安全法案（CARES Act）》（2.2万亿美元美国史上最大首轮疫情刺激法案），叠加4月第二轮4840亿美元补充纾困法案，同时联合美联储推出货币端信贷工具，分为小企业专项免还贷款、大型企业贷款池、个人债务暂缓、居民消费信贷支持四大板块：
一、面向中小企业：两大核心政府担保贷款项目（最核心企业贷款政策）
由美国小企业管理局（SBA）全权执行，银行发放、联邦政府全额担保，大量贷款满足条件可全额免除本金，不用偿还。
1. PPP薪资保护计划（Paycheck Protection Program，薪资保障贷款）
1. 初始规模：首轮CARES法案划拨3490亿美元，2020年4月初上线后两周资金迅速耗尽；4月特朗普签署4840亿美元补充法案，再追加3100亿美元，总规模超66000亿美元 。
2. 申请主体：员工≤500人的小微企业、个体户、自由职业者、独立承包商、初创门店。
3. 贷款额度：企业过去12个月月度平均工资总额的2.5倍，单户企业上限1000万美元。
4. 豁免还款规则（核心福利）：贷款资金75%用于发放员工工资，剩余25%可用于房租、水电、商业贷款利息；只要疫情期间不裁员、不降薪，这笔贷款本金+利息全部豁免，无需归还，仅用作运营补贴 。
5. 优化调整：2020年5月特朗普政府推动国会通过法案，放宽资金使用限制，允许企业更多将资金用于租金、物料等非薪资开支，降低豁免门槛 。
2. EIDL经济伤害灾难贷款计划
同为小企业纾困贷款，侧重弥补企业现金流亏损，区别于PPP保就业目标：
- 低息长期经营贷款，同时附带1万美元无需偿还的紧急现金预付款，申请当天即可拨付，不用审批附加条件；
- 面向营收因疫情大幅下滑、无法覆盖房租、固定负债的企业，利率极低、还款周期拉长至数十年；
- 企业可同时申请PPP+EIDL两项贷款叠加纾困 。
二、大型企业、航空、关键行业专项贷款/担保资金池
CARES法案设立5000亿美元联邦专项信贷基金，由美国财政部联合美联储投放，针对中型、大型受困企业：
1. 航空业定向救助：客运航空公司250亿美元贷款+担保、航空货运企业40亿美元专项贷款，强制要求企业疫情期禁止大规模裁员、回购股票、高管高薪分红；
2. 国家安全核心产业：170亿美元专项贷款额度，用于军工、关键供应链、能源等战略企业纾困；
3. 主街贷款计划（Main Street Lending Program）：美联储创设，面向员工数千人、体量介于小微企业与大型巨头之间的中型企业，提供低息银行贷款，财政部提供风险兜底，解决中型企业融资断裂问题 ；
4. 大型上市公司专项信贷工具：美联储设立企业债融资工具，允许优质大企业通过发债获取低成本资金，避免债务违约。
三、针对普通美国人个人债务：贷款还款暂缓、催收冻结
1. 联邦学生助学贷款全面暂停
法案强制要求：2020年内暂停所有联邦助学贷款本金偿还、利息计息、逾期催收、征信污点上报，学生贷款不计罚息、不影响个人信用，大幅减轻毕业生月度还款压力 。
2. 房贷止赎与房屋贷款暂缓
针对个人住房抵押贷款：疫情期间因失业、收入中断无力还款的房主，可向贷款机构申请最长180天延期还款，延期期间禁止银行发起房屋查封、止赎拍卖；后续可再申请一次延期，防止大规模家庭因断供失去房产。
3. 消费信贷宽松指引
特朗普政府监管部门鼓励银行对信用卡、汽车贷款等个人消费贷灵活处理：允许客户临时最低还款、暂停罚息、延后账单周期，禁止短期内集中暴力催收。
四、美联储配套整体信贷宽松（配合行政法案落地）
特朗普政府同步敦促美联储开启无限量QE，打通全社会信贷流动性：
1. 无限量买入国债、住房抵押贷款证券，压低全社会贷款利率；
2. 设立消费ABS贷款工具，支持信用卡、车贷、消费分期放贷，避免银行收紧个人消费信贷；
3. 降低银行资本金要求，鼓励商业银行放宽企业和个人贷款审批门槛，简化疫情期间放款流程 。
五、政策执行争议补充
该轮贷款计划后期暴露明显漏洞：初期审核宽松，不少大型连锁企业、非营利机构、与政商圈层关联企业抢占PPP资金，大量微型小店、底层个体户申领困难；特朗普政府后续施压头部大企业退还违规申领的纾困贷款，同时逐步公开大额贷款领取名单接受监督 。
