编者按：2025年9月，国务院正式批复苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点。自试点获批以来，省市协同联动，聚焦技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境等要素，因地制宜、大胆探索，形成一批示范带动作用强、推广价值高的经验做法。省发展改革委分期推出相关典型经验案例，鼓励各地参考借鉴，探索改革新路径，更好赋能高质量发展。
常州市探索企业创新积分管理
缓解中小企业融资难题
基本情况
常州国家高新区自2020年12月入选火炬中心首批13家“企业创新积分制”试点国家高新区以来，出台了《常州国家高新区企业创新积分管理办法》，全区有2.4万家企业纳入积分信用体系，为500多家科技企业累计融资超50亿元，不断引导产业基金赋能产业发展。
具体做法
01
加强创新积分数据管理能力
完善企业创新积分管理系统，建立积分管理、政策推送、金融超市、企业需求四大模块，完成PC端和小程序开发并上线。扩展积分研判能力，围绕六类一级指标和89个二级指标，结合企业营业收入规模对企业开展评分，分析企业所处的阶段、可能存在的问题、面临的机会与风险。
02
打造企业创新积分金融应用
在科技信贷方面，联合江苏银行、南京银行等金融机构，出台了授信额度36亿元的“科创积分贷”新产品，其中江苏银行信用贷额度最高200万元，且实现“秒批秒贷”。在信贷保险方面，与人民保险公司、江南农村商业银行联合推出总额2亿元的“科创积分贷”保证保险，对企业保费给予60%的补贴，使企业的融资成本控制在5%左右。在风险补偿方面，将企业创新积分转化为信贷额度，由区财政出资2000万元设立了“科创积分贷”风险补偿资金池，政府和银行担保体系分别承担20%、80%的风险责任，企业贷款利率根据LPR上浮不超过50个基点，为企业提供100万—2000万贷款额度，实实在在缓解了企业融资难、融资贵的难题。
03
充分发挥政府投资基金作用
积极构建“投早、投小、投硬科技”生态体系，引导产业基金赋能产业发展，设立总规模100亿元的科创基金，目前科技人才孵化引导基金直投项目4个，参与设立合作子基金13支，科技人才引育基金投资项目25个。
解决的主要问题
科创积分贷的应用主要解决了中小型科技企业融资难、融资慢的问题。中小型科技企业具有初创性、轻资产、资金需求大，但科技属性强的特点，在银行内部的评价系统中很难获得贷款融资。在积分应用方面，科创积分从研发投入、人才吸引、创新性评价等多个角度为企业赋分，完善对中小型科技企业的评价体系，帮助企业获得融资。在产品开发方面，通过科创积分为企业赋分分级，联络合作银行、担保公司开通绿色通道，为符合条件的中小型科技企业提供“秒批秒贷”的金融服务。
改革效果及突破点
围绕科技创新积分，与11家合作银行、2家担保机构，以及保险公司合作，先后推出“科创积分贷”保证保险、“科创积分贷”信用贷款、“科创积分贷”担保贷款、“科创积分贷”融资租赁系列产品，通过积分的形式匹配企业经营情况，为不同类型的企业打造专属科技金融产品，将2.4万家企业纳入积分信用体系，为500余家企业开展专项金融服务，累计为科技企业融资超50亿元。
来源：经济体制改革处、常州市高新区（新北区）、常州市发展改革委
编辑：吴传淇
审核：徐靓
审签：耿瑛
终审：徐子平
往期精彩回顾
* 国家发展改革委等部门关于印发《非化石能源电力消费核算指南（试行）》的通知
