2026年，财政部、央行、工信部等多部门联合推出中小微企业融资扶持新政，以“贷款贴息+专项担保+货币宽松工具”三重组合拳，直击融资贵、融资难、额度低、放款慢四大痛点。对辽宁而言，作为老工业基地振兴的关键时期，这轮政策红利与辽宁“2211”产业体系建设、专精特新企业培育、小微企业融资协调机制深度融合，为全省中小企业带来前所未有的发展机遇。
据辽宁省发展改革委数据，全省融资协调工作机制已累计摸排经营主体129万户，累计授信2087亿元、放款1650亿元；普惠小微贷款余额达4731亿元，同比增速21.5%，高于全国9.2个百分点。在此基础上叠加国家新政，辽宁企业将迎来融资环境的全面跃升。
（一）红利一：贷款贴息——直接砍减融资成本
政策依据：2026年1月，财政部等五部门印发官方文件，依托“信用中国·信易贷”平台落地。辽宁省同步推进“辽信通”地方征信平台建设，已采集532万户企业35亿条信息，助力15.2万户企业融资2326亿元，为贴息政策在辽宁高效落地奠定了信用数据基础。
适用企业领域（结合辽宁产业特色）：
类别 | 国家重点行业 | 辽宁重点对接领域 |
高端制造 | 新能源汽车、工业母机、工业机器人、基础软件、人工智能、生物医药 | 沈阳机器人、大连集成电路、鞍山磁性材料、本溪生物医药 |
生产服务 | 科技服务、现代物流、节能环保 | 大连国际物流、沈阳科技服务、营口港口物流 |
民生实体 | 农林牧渔、农副产品加工 | 辽中粮食加工、丹东草莓、葫芦岛泳装、盘锦大米河蟹 |
贴息核心标准：
贴息比例：按贷款本金年化1.5个百分点补贴；补贴期限：最长2年；额度上限：单户贴息贷款最高5000万元；补贴封顶：单户企业最高可拿150万元贴息补贴。
辽宁特色优势：贴息资金无需企业垫付，由经办银行收息时直接代付，财政采用“预拨+结算”模式。全国21家全国性银行、3A级以上城商行、省级农商行均可办理——辽宁省内盛京银行、锦州银行、大连银行等城商行及省农商行均在覆盖范围，辽宁企业可就近对接。
（二）红利二：专项担保——5000亿额度落地
政策规模：四部门推出5000亿元民间投资专项担保计划，分两年落地实施。辽宁省融资担保体系持续完善，“辽担增信”等省级担保平台为企业提供增信支持。
降费提额措施：
再担保费直接减半收取；直保机构担保费率不超过1%；单户担保授信上限2000万元，优质重点项目可进一步上浮。
风险分担机制：
中长期贷款（5年以上）政府分险比例达40%；银行风险责任不低于20%；代偿率上限从4%提升至5%，大幅提升银行放贷意愿。
辽宁落地场景：覆盖设备采购、技术改造、企业数字化升级、厂房改扩建、日常经营周转，以及餐饮、文旅、养老等消费升级领域。对沈阳高端装备、大连软件外包、鞍山钢铁深加工、丹东边境贸易等特色产业提供针对性担保增信。
（三）红利三：货币政策宽松——低成本资金扩容
央行八项结构性举措核心内容：
政策内容 | 具体措施 | 对辽宁的影响 |
支农支小再贷款扩容 | 新增5000亿元额度 | 辽宁农业大省受益明显，盘锦、铁岭、朝阳等地涉农企业直接受益 |
民营企业再贷款 | 专项设立1万亿元额度 | 辽宁民营经济占比持续提升，沈阳、大连、营口等地民营企业获重点支持 |
再贷款利率全面下调 | 1年期1.5%→1.25%6个月期1.15%3个月期0.95% | 银行资金成本降低，传导至辽宁企业贷款利率下行 |
科创企业专项倾斜 | 科创、技改再贷款额度增至1.2万亿元设立2000亿元科创与民企债券风险分担工具 | 辽宁专精特新企业超2000家，沈阳高新区、大连软件园科创企业率先受益 |
（一）“千企万户大走访”——全省融资协调机制常态化运行
辽宁省已构建“三横三纵”融资协调工作体系，持续开展“千企万户大走访”活动。各市因地制宜创新举措：沈阳市建立“五个一”工作法（一份企业画像、一次实地调研、一套解决方案、一个服务团队、一份跟踪台账）；大连市实行“分片包干”走访制度，组建近700人辅导团队；本溪市建立“三卡体系”；营口市拓展“走访+税务”“走访+外贸”“走访+科技”等应用场景。
（二）数字赋能——“辽信通”平台打通融资全链条
辽宁省推进“辽信通”地方征信平台与省融资信用服务平台深度融合，企业扫码填报融资需求，实现“走访登记→融资申报→推荐审核→需求派发→融资对接→问题反馈”全链条线上办理。金融机构可免费调用企业信用报告，“银税互动”上半年发放贷款2.8万笔、金额377亿元。
（三）地方特色金融产品——精准适配辽宁产业
地区 | 创新产品 | 适配产业 |
沈阳辽中区 | 粮食加工产业集群专项贷款 | 粮食加工产业集群（获邮储银行总行批复） |
丹东市 | “草莓贷”“海品e贷”“裕农快贷” | 草莓种植、海产品加工 |
葫芦岛市 | “泳装贷” | 泳装产业集聚 |
大连市 | “关金慧”平台、无感续贷 | 外贸企业、中小微企业（63家企业获贷4.45亿元） |
大连高新区 | “科技e贷” | 科创企业（核心技术专利作授信支撑，20家企业获贷） |
营口市 | “科创易贷” | 科技型企业（大幅提升贷款额度上限） |
（四）无还本续贷全面扩面
辽宁省无还本续贷对象由部分小微企业扩展至所有小微企业，上半年累放金额992.3亿元，累放户数4.3万余户。大连市创新“无感续贷”机制，37家银行提供76款无还本续贷产品，大数据智能监测实现续贷提前邀约、系统自动审核，企业“零感知”完成续贷。
（一）融资成本大幅下降
三重红利叠加后，重点领域中小企业实际融资利率可降至3.2%以下。以辽宁典型场景测算：
测算场景 | 贷款金额 | 原利率成本 | 新政后利率成本 | 节省利息 |
沈阳某装备制造企业技改贷款 | 3000万元 | 4.5%/年，2年利息270万 | 3.0%/年，贴息后利息180万 | 约90万元 |
大连某软件企业数字化升级贷款 | 1000万元 | 4.2%/年，2年利息84万 | 2.8%/年，贴息后利息56万 | 约28万元 |
丹东某农产品加工企业经营周转贷款 | 500万元 | 5.0%/年，2年利息50万 | 3.2%/年，贴息后利息32万 | 约18万元 |
注：上述为估算示例，实际利率视企业资质和银行政策而定。
（二）贷款额度与审批效率双升级
普惠小微单户贷款额度上限提升至1000万元；专项担保单户额度最高2000万元；银行常规审批压缩至3个工作日，科技型企业可实现次日放款；全面推广随借随还产品，降低资金占用成本。辽宁省融资协调机制推动“应贷尽贷”“能贷快贷”，审批效率持续提升。
（三）精准赋能辽宁专精特新企业
辽宁省专精特新中小企业已超2000家，2026年2月新认定及复核通过243家。工信部开放优质中小微企业白名单后，银行专属推出“专精特新贷”“知识产权质押贷”等产品，利率比普通贷款优惠1-2个百分点。辽宁“专精特新专板”建设为企业提供挂牌辅导、规范治理、股权融资一站式服务。
第一步：确认申报条件
主体要求：中小微民营企业，无经营异常、无重大违法违规记录。用途要求：贷款投向符合新政重点支持领域清单。贴息与专项担保政策可叠加申报。
第二步：备好申请材料
企业营业执照、产业链资质证明（专精特新证书、高新技术企业证书等）、贷款用途说明、企业财务报表。重点突出技术改造、数字化升级、设备更新等方向，通过率更高。
第三步：精准对接金融机构
优先选择21家全国性银行（工行、农行、中行、建行等在辽宁分支机构）、本地3A评级以上城商行（盛京银行、锦州银行、大连银行等）、省级农商行。通过“辽信通”平台或“信用中国·信易贷”平台在线申报，享受“总对总”贴息及担保机制。
第四步：紧盯申报窗口期
贴息政策暂定实施1年，尽早申报尽早受益。辽宁企业可通过以下渠道查询最新政策：全国融资信用服务平台、“辽信通”平台、省工业和信息化厅、省发展改革委、各市融资协调工作机制专班。
本次2026融资新政构建起“财政贴息降成本+专项担保提信用+货币工具扩资金”的长效扶持体系，与辽宁省既有融资协调机制、特色金融产品、数字化转型试点形成政策合力。辽宁中小企业正处于振兴发展的关键窗口期，抓住政策红利，主动对接、积极申报，方能加速技术升级、产能扩张与数字化转型，在辽宁全面振兴新突破三年行动中抢占先机。
辽宁省中小企业发展促进会将持续关注政策动态，为企业提供申报辅导、产融对接、信息推送等服务，助力全省中小企业共享政策红利。
免责声明："本文为政策解读，仅供参考，具体政策以官方发布文件为准。企业申请政策支持需以银行及相关部门审批结果为准，本会不对政策落地效果作出承诺。"
整理：冯峭
责编：庄严
