低空经济涵盖无人机、eVTOL、通用航空等多个领域，产业链横跨制造、运营、数据服务等环节，适用法律体系庞杂，涉及民航、空域、数据、测绘等多重监管。在融资项目启动前，郑律认为应当系统性地帮助客户梳理以下法律问题：
一、主体资质与证照审查
低空经济企业的业务开展高度依赖各类特许资质证照，缺乏关键证照将直接导致企业无法合法经营，甚至触发对赌回购条款。
航空器适航相关资质： 从事民用航空器（含无人机、eVTOL）设计、生产、销售的企业，需取得民航局颁发的适航"三大通行证"——型号合格证（TC）、生产许可证（PC）和单机适航证（AC）。对于eVTOL企业而言，适航审定是商业化的最大瓶颈。目前CAAC尚未制定专门适用于eVTOL的固定适航标准，而是采取"一事一议"原则，参考现有其他类别航空器的标准为每个项目单独制定专用条件，这使得审定周期存在较大不确定性。
运营资质 ：从事经营性飞行活动的企业，需判断是否须取得民用无人驾驶航空器运营合格证（OC）。对于通航企业，还需关注通用航空经营许可、运行合格证等资质证照。运营合格证与适航三证的关系，如同TC/PC/AC解决了"车能造"的问题，OC则决定了"车能上路"。
操控员资质：小型、中型、大型无人机的操控员需取得民航主管部门核发的操控员执照。
测绘资质：若企业从事无人机测绘活动，必须依法取得测绘资质证书，没有资质或超越资质进行测绘，可能面临行政处罚甚至刑事责任。实践中已有案例因不具备航空摄影测绘资质且未申请空域进行航拍测绘，导致多架次民航飞机避让、延误，相关人员最终被追究刑事责任。
二、特殊资产权属及运营合规
低空经济涉及大量特殊的物理资产和软性基础设施，需重点关注：
物理资产：低空飞行器起降平台、充换电设施、测试场地等基础设施的权属是否清晰，是否存在抵押、租赁等权利负担。
软性基础设施：无人机云管理系统、低空飞行通信、导航、监视、气象监测等信息基础设施是否合规建设和运营。
出口管制与制裁风险：低空经济产品属于国家出口管制的重点领域，融资前需审查企业是否存在出口管制合规风险，是否已取得相应出口许可，是否存在被列入制裁清单的风险。
三、空域使用合规审查
我国的空域资源归国家所有，低空空域的使用受到严格管控，大多数区域仍需经过审批才能进行飞行操作。
律师需审查：
空域管理机构与权限：中央空中交通管理委员会是空域管理的最高级别专门机构，空军和CAAC是具体执行主体。企业是否了解并遵守了空军主导的审批流程。
飞行审批程序：企业是否按照规定履行了飞行计划报批手续。《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第19条规定，真高120米以上空域等区域应当划设为管制空域，未经空中交通管理机构批准不得在管制空域内实施飞行活动。
目前，各地法规发展不平衡。有的地方已出台地方性法规。如：深圳、广州、珠海等地已出台低空经济地方性法规，对空域管理、飞行服务等作出进一步规范，需结合企业实际经营地点审查地方要求。
四、知识产权审查
低空经济企业的核心竞争力高度依赖技术成果和品牌资产，知识产权审查应重点关注：
专利布局：审查企业的专利申请情况，特别是核心技术是否已通过专利或商业秘密获得有效保护。eVTOL等新兴领域的专利申请可能遇到现有技术空白带来的创造性判断尺度问题，企业需要充分的实验数据支撑。同时需审查职务发明归属是否清晰、是否存在合作研发中权属约定不明确等问题。
商标保护：低空经济企业创业早期即应重视商标布局，及时将核心品牌名称和标识申请注册商标，防止被他人抢注。
商业秘密与竞业限制：审查企业是否建立了完善的保密制度，保密合同或劳动合同中是否嵌入了严谨的保密条款、知识产权归属条款以及合法的竞业限制条款。
五、数据合规与网络安全审查
低空经济涉及大量数据的采集、传输、存储和使用，是数据合规审查的高风险区域：
测绘数据合规：无人机航拍生成的高精度地图、实景三维模型等数据，若包含地物空间位置、地形、高程等要素，即被认定为测绘成果，需由具备相应资质的单位开展。
数据安全管理制度：审查企业是否建立数据加密机制、个人信息保护措施，是否取得跨境数据传输资质。尤其对于涉及跨境合作的低空物流项目，需防范数据出境可能引发的法律责任。
网络安全等级保护：如企业被认定为关键信息基础设施运营者，需遵循更为严苛的网络安全、数据安全保护义务。
六、重大合同及经营性风险审查
重大采购与销售合同：审查与上游核心零部件供应商的采购合同、与下游大客户的销售合同 ，同时排查企业与主要客户、供应商之间是否存在隐匿的关联交易，防范"关联交易非关联化"虚增营收的风险。
飞行安全与侵权责任：低空飞行器及运行数据在运行过程中可能引发第三方损害或数据侵权责任，审查企业是否依法购买航空保险，保险覆盖范围是否充分。
七、融资交易架构中的特殊条款审查
低空经济企业多为技术驱动型初创企业，融资阶段通常涉及对赌、回购、优先清算等特殊条款。律师需提醒客户重点关注：
对赌条款：低空经济行业商业化周期长、盈利不确定性高，对赌条款（在无法达成时可能触发高额回购义务导致企业现金流断裂。已有低空经济企业因IPO未能按期完成，引发近6亿元股权回购压力的先例。
控制权安排：知识产权等核心无形资产的保护措施是否充分，投资人是否要求在董事会、重大事项决策中设置特殊权利。
退出机制：是否存在明确的退出路径安排，投资人退出是否可能影响企业的持续经营能力。
八、政策法律法规动态提示
律师还应向客户提示政策法律法规等环境的变化。如新修订的《民用航空法》已于2025年12月27日通过，将于2026年7月1日起施行，首次在法律层面对低空经济发展作出系统性制度安排，将"低空经济发展需要"纳入空域划分的核心考量因素，这将深刻影响低空经济企业的合规环境。此外，十部门联合发布的《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》围绕低空航空器、基础设施、空中交通管理等五大核心领域建立标准体系。国家发改委低空经济发展司亦已正式设立，预示着未来监管政策将持续演进。
低空经济融资前的法律审查横跨民航、空域、数据、知识产权、出口管制等多个专业领域，笔者认为律师应系统性地从主体资质与证照、特殊资产权属、空域使用合规、知识产权、数据安全、重大合同及交易架构等维度出发，帮助客户全面识别和防范法律风险，避免因合规漏洞影响融资进程甚至导致后续经营危机。
