山西省农业信贷融资担保有限公司晋城分公司:十年农担润乡土,晋城大地写春秋

2016年3月31日，为贯彻国家农业供给侧结构性改革战略部署，创新财政支农方式，山西省农业信贷融资担保有限公司组建成立，作为省财政厅直属管理的国有独资金融类企业，公司注册资本金17.2533 亿元，下设11个分公司，业务覆盖全省117个县（市、区），是我省唯一专注服务“三农”、破解农业农民“融资难、融资贵”问题的政策性担保机构。截至2026年3月31日，公司累计为全省各类新型农业经营主体提供融资担保7万余笔、330余亿元，累计担保额较净资产放大近20倍，充分发挥财政资金“四两拨千斤”杠杆撬动作用，为助力全省乡村振兴战略全面实施、农业农村现代化注入强劲的农担力量。

巍巍太行，滔滔沁河。在晋城这片沃土上，山西农担晋城分公司的实践如一幅细腻的“工笔画”，从泽州粮仓到阳城蚕乡，从高平猪舍到陵川药谷，以“深耕”为笔、以“服务”为墨，将金融活水引向田间地头。截至2026年3月末，晋城分公司已累计为全市农业经营主体提供融资担保4658笔22.79亿元，在保余额6.71亿元，业务覆盖全市5县1区，与12家银行签署战略合作协议，授信总额达7.7亿元，为当地现代农业高质量发展注入了坚实的金融力量。

山西农担晋城分公司坚持将党的建设融入业务发展全过程，通过强化组织建设与机制创新，打造了一支作风扎实、专业过硬的农业金融服务队伍，为深耕“三农”领域提供了坚实保障。

晋城分公司注重发挥党组织的战斗堡垒作用，紧密结合农担工作实际，建立“党建+业务”融合机制，推动党建工作与业务拓展同部署、同落实。在服务乡村振兴的一线工作中，党员主动亮身份、当先锋，带头深入田间地头开展调研，精准对接农业经营主体的融资需求，切实将组织优势转化为服务效能。

在队伍建设方面，为增强团队凝聚力和战斗力，夯实服务“三农”专业根基，着力提升员工综合素质，通过开展常态化培训、经验交流等方式，帮助年轻员工快速掌握农担相关金融和农业知识、担保业务规范与风险管理要点，持续锻造一支懂农业、懂金融、接地气的农担队伍。

为有效破解农业经营主体“融资难、融资贵”问题，山西农担晋城分公司联合泽州县政府，共同制定并实施了 《泽州县特优农业贷实施方案 （试行）》，创新推出政策性金融产品“泽农贷”。

该产品旨在构建“政府引导+国有担保+银行让利”的协同支农机制。具体举措上，由泽州县政府发挥财政资金的杠杆引导作用，山西农担提供政策性担保以增强信用，合作银行则配套提供优惠利率贷款，对发生的符合“泽农贷”要求的不良贷款本金及利息，“泽农贷”风险补偿金、山西农担、合作银行按照50%、30%、20%比例承担风险责任。三方通过明确职责、整合资源，共同将金融活水精准引向农业全产业链，为当地特优农业的发展注入了持续动力。

“泽农贷”在设计上紧密贴合农业生产经营的实际需求。在支持对象上，产品覆盖了从农业龙头企业、家庭农场、合作社到小农户的各类经营主体。在产业环节上，则涵盖了种植养殖、农产品加工、仓储冷链以及农业社会化服务等全链条。为降低融资门槛，产品规定100万元以内的贷款原则上实行信用授信，10万元以上贷款由山西农担提供担保，最长贷款期限可达5年，并可叠加享受国家及省市县四级贴息政策，有效减轻了经营主体的资金压力。

为确保政策落地见效，晋城分公司采取了多项举措推动业务开展。工作人员携带整理好的“农情地图”，主动对接当地畜牧协会、农业农村局等主管部门，通过多次沟通协调，详细解读农担政策，不断优化业务合作流程。通过这些努力，晋城分公司与各县相关部门建立了稳固的业务协作机制，为农业经营主体开辟了信贷审批的“绿色通道”，切实提升了金融服务的效率与可得性。

截至目前，“泽农贷”模式已在晋城全市5县1区逐步推广，其示范效应正逐步显现，为当地农业产业向规模化、集约化方向发展提供了有力的金融支撑。

为提升金融服务覆盖面，山西农担晋城分公司持续深化与金融机构的合作，通过优化合作布局，逐步构建起多元化的银担合作体系。

工作初期，晋城分公司主要与邮储银行、农业银行两家机构合作，服务渠道相对单一。为改变这一状况，晋城分公司采取了多项举措。一方面，通过细化风险分担机制、优化业务对接流程，与原有合作银行加深合作；另一方面，主动走访对接其他金融机构，通过举办政策宣讲会、业务培训会等形式，详细介绍农担政策及业务模式，增进互信，推动合作。

经过持续努力，晋城分公司已建立起“2+3+3”银担合作体系，即与2家国有大行（邮储、农行）、3 家农商行及 3 家村镇银行达成战略合作。这一布局不仅拓宽了业务渠道，也有效促进了各区县担保业务的均衡发展，整体服务能力和效率得到显著提升。

乡村振兴，产业先行。晋城分公司紧紧围绕晋城市“特”“优”农业发展战略，立足当地资源禀赋，将服务重心精准聚焦于“生猪、中药材、黑山羊”等特色产业，通过全链条、全方位的担保服务，助力晋城农业从“单打独斗”向“集群发展”转变。

“羊”帆起航，助力沁水黑山羊“链”上开花。针对沁水黑山羊这一特色产业，晋城分公司开展了专项调研，深入了解养殖、繁育、加工等环节的资金需求特点。为破解养殖户因缺乏有效抵押物导致的融资难题，联合当地合作银行，制定了全链条担保服务方案。该方案建立了“政银担”风险共担机制，并将贷款期限延长至最长3年，有效匹配了养殖业的生产周期。同时，为符合条件的农户提供省财政贴息奖补，切实降低融资成本。截至目前，该县黑山羊存栏量突破20万只，年产值达2.8亿元，带动周边60余户农户户均年增收10万元。截至2026年3月末，晋城分公司已累计为当地150余户黑山羊养殖户提供担保贷款5000万元，助力黑山羊养殖户走上产业兴旺、生活富裕的“幸福路”。

“猪”事兴旺，护航生猪产业稳产保供。针对生猪养殖高投入、高风险的特点，晋城分公司联合泽州县政府推出“泽农贷”专项产品。该产品通过“政府+银行+担保”风险共担机制，有效缓解了养殖户的资金压力。在服务模式上，晋城分公司不仅支持养殖环节，还积极对接产业链上下游，通过核心企业带动，为饲料生产、种猪繁育、屠宰加工及销售等环节提供全流程资金支持。截至目前，晋城分公司累计为生猪产业链客户提供担保金额近1亿元，扶持担保主体200户，有效带动全市生猪年出栏量稳定在130万头以上。

“药”香四溢，培育陵川中药材富民产业。 陵川县依托独特的气候与地理优势，孕育出种类丰富的中药材资源，其中“陵五味”（连翘、潞党参、黄芩、蝉蜕、火麻仁） 品质优良，享誉省内外。针对中药材种植周期长、前期投入大、资金周转慢等制约产业发展的实际问题，晋城分公司积极联动当地政府及行业协会，依托政策性担保增信机制，量身定制陵川县中药材产业集群融资担保服务方案，成功引导金融资源向该产业精准倾斜。截至2026年3月末，晋城分公司在陵川县累计发放中药材产业担保贷款2000余万元，有效带动全县中药材种植面积达8.5万多公顷，年产量突破1.66万吨。

立足新发展阶段，晋城分公司将继续发挥政策性担保职能，深化“政银担”协同机制，进一步扩大合作银行范围，优化风险共担模式，加大担保支持力度。紧扣晋城特色农业产业布局，聚焦优势特色产业集群，助力农业产业提档升级，为推动晋城农业农村现代化提供坚实金融保障。