回望过往，每一座城市的拔节生长，都离不开地方政府融资平台公司（下称“城投平台”）的默默坚守——从宽阔道路的铺就、民生场馆的搭建，到城市肌理的完善，你们以初心践使命，撑起了城市发展的“脊梁”。
站在2026年“十五五”开局的关键节点，随着隐债清零目标临近、“退平台”时限收紧，城投转型已步入“深度转型”的新阶段。曾经依赖政策“流量”、聚焦规模扩张的发展模式，早已难以适配新时代的发展需求。这一次，转型不再是“被动应对”，而是一场温柔而坚定的自我革新，是从“流量为王”到“价值制胜”的从容转身，更是城投平台实现自我造血、续写城市荣光的新机遇。
我们深知，每一步转型都藏着不易——融资收紧的压力、业务转型的迷茫、人才短缺的困扰，还有政企边界界定的难题，都曾让你们在前行路上步履匆匆。但请相信，转型从来不是孤军奋战，2026年政策红利持续释放，超长期特别国债、中央预算内资金精准倾斜，为城投转型保驾护航，那些走过的弯路、付出的努力，终会化作突破瓶颈的力量，让每一份坚守都有回响。
一、温柔破局：读懂2026转型新逻辑，与城市共成长
2026年的城投转型，早已告别“盲目跟风”的浮躁，告别“规模至上”的执念，核心是回归“价值本质”——不再追求短期的政策“流量”加持，而是深耕自身价值、链接城市需求，在服务地方、赋能民生中，找到可持续的发展之路。这既是政策导向的必然要求，也是城投平台实现长远发展的必经之路。
相较于以往，2026年的转型更具温度与方向：不再是“一刀切”的变革，而是结合自身资源禀赋，兼顾公益属性与市场化经营；不再是“孤军奋战”的探索，而是借力政策支持、整合多方资源，在协同发展中破解难题；不再是“急于求成”的突围，而是一步一个脚印，在夯实基础、培育能力中，实现从“融资平台”到“产业运营商”的质变。
二、暖心引路：三大转型路径，每一步都有方向可循
转型从无标准答案，但有迹可循。结合2026年行业趋势与成功案例，我们梳理了三条温暖且可行的转型路径，不追求“惊天动地”的突破，只愿帮每一家城投平台，在稳健前行中找到属于自己的价值坐标，既不负城市托付，也不负自身坚守。
路径一：深耕本地，做城市的“贴心服务商”
你们最熟悉脚下的土地，最懂城市的需求——这便是转型最坚实的底气。不必盲目追逐远方的赛道，立足本地、深耕民生，从“基建运营商”转型为“城市服务商”，便是最稳妥、最有温度的选择。
就像山东平度城投，通过资产重组、股权划转，整合水务、园区运营、城市服务等核心业务，打造多元化经营板块，不仅成功“退平台”，还获得AA+评级，实现了市场化运营与民生服务的双赢；上海普陀城投则紧跟区域发展脉搏，将养老服务纳入培育业务，在城市更新、民生保障中，续写国企担当。
依托现有基建资源，延伸服务链条——承接城市管网、公园的精细化运维，让城市更有温度；运营农贸市场、停车场等民生项目，让百姓生活更便捷；搭建智慧城市服务平台，助力城市数字化治理，让服务更高效。在服务城市、温暖民生的过程中，自然能收获市场化收益，实现“公益+市场”的双向奔赴。
路径二：产融结合，做产业的“用心培育者”
2026年，“城投+产投”的融合发展模式已成为转型主流，转型不再是“单打独斗”，而是以资本为纽带，链接产业、培育动能，在助力地方产业升级的同时，实现自身价值提升。你们拥有得天独厚的政府资源与资本对接能力，这正是转型的核心优势。
某省级城投平台的转型经验值得借鉴：围绕本地新能源、高端装备制造两大主导产业，成立产业投资基金，投资本地优质企业、培育产业集群；打造专业化产业园区，提供一站式配套服务，吸引上下游企业入驻，既推动了地方产业升级，也收获了稳定的投资收益与运营收入，实现了企业与地方经济的共赢。
不必急于求成，结合地方产业规划，聚焦1—2个特色赛道，慢慢培育、稳步推进，既能发挥自身优势，也能避开转型陷阱，在赋能产业发展中，找到长期增长的动力。
路径三：盘活存量，做资产的“细心运营者”
多年来，你们积累了大量优质存量资产——商业楼宇、老旧厂房、管网设施、土地资源……这些不是“闲置负担”，而是转型路上的“宝贵财富”，是缓解现金流压力、培育新盈利增长点的关键抓手。
就像某区县级城投平台，面对闲置的老旧厂房与商业资产，没有盲目拆除重建，而是通过“资产改造+招商运营”的模式，将老旧厂房改造为文创产业园、直播基地，让旧资产焕发新活力；对核心地段的商业楼宇进行业态升级，引入便民配套，提升资产溢价，同时通过REITs、资产证券化等方式，将优质资产转化为流动性资金，形成“盘活存量－获取资金－培育增量”的良性循环。
盘活存量，从来不是“一蹴而就”，而是细心梳理、精准施策，根据资产特点制定差异化运营方案，哪怕是小小的优化，也能让资产发挥最大价值，为转型之路注入源源不断的动力。
三、暖心叮嘱：守住两大核心，转型路上不慌不忙
转型之路，道阻且长，但行则将至。我们知道，你们肩负着城市发展与债务化解的双重责任，每一步都格外谨慎。在此，有两句暖心叮嘱，愿能伴你们稳步前行、不负时光。
核心一：锚定政企边界，平衡好公益与市场的温度
转型不是“脱离初心”，而是在坚守公益属性的基础上，实现市场化运营。请记得，清晰界定政企边界，剥离政府融资职能、不触碰隐债红线，是转型的前提；但同时，也不必过度追求市场化收益而忽视公益使命，兼顾地方政府公共服务诉求与自身市场化发展，在服务城市中实现盈利，才能走得更稳、更远。
核心二：补齐人才短板，激活团队的内生动力
转型的落地，离不开人才的支撑。不必焦虑于现有团队的短板，通过“引才+育才”双轮驱动，引入市场化运营、资本运作等专业人才，培育内部团队的市场化思维，完善市场化绩效考核与薪酬激励体系，让每一位员工都能在转型中找到自身价值，激发团队的内生动力，转型之路自然事半功倍。
2026年，城投转型的风口已至，从“流量为王”到“价值制胜”，不是一场轰轰烈烈的变革，而是一场温柔而坚定的成长。我们深知，每一家城投平台的转型，都承载着城市发展的希望，都凝聚着每一位从业者的坚守与付出。
那些融资路上的奔波、业务转型的探索、人才培育的艰辛，终会化作成长的底气；那些对城市的热爱、对责任的坚守、对未来的期许，终会收获回报。
愿2026年，每一家城投平台，都能在转型之路上不慌不忙、稳步前行，摆脱路径依赖、实现自我造血；愿每一位城投人，都能在坚守中收获成长，在付出中收获荣光，与城市共成长、共美好，以价值为帆，赴时代之约。
作者：廉起航
审核：穆林林
编辑：李凌
