近日，在埃及总理穆斯塔法·马德布利的见证下，埃及政府于大埃及博物馆正式发布国家首个《初创企业宪章》，同步推出统一监管指南与政策监测平台。这一里程碑式举措标志着埃及以国家层面系统化推进创新创业生态建设的政策体系全面落地，彰显其深化营商环境改革、激活私营经济活力、吸引全球创新投资的坚定决心。
此次宪章发布由规划、经济发展与国际合作部长兼创业部长级工作组负责人拉尼娅·马沙特统筹推进，恰逢第十三届“RiseUp”年度初创峰会同期举行，进一步凸显埃及打造区域创业枢纽的战略定力。
作为埃及推动知识型经济与创新驱动发展的核心战略文件，《初创企业宪章》源于总统塞西关于支持创新创业与青年发展的总体部署，历经一年多密集协商与研究编制完成。宪章凝聚15个国家机构、250余位初创企业代表、投资机构、议会成员及专家学者的智慧共识，并充分借鉴国际最佳实践，最终形成面向未来五年的国家级行动路线图，是埃及首次以系统化政策框架全面赋能初创企业与创新经济发展。
一、五年战略目标明确：培育5000家企业创造50万个就业岗位。该宪章锚定六大核心发展目标，构建可持续经济增长新动能：未来五年将重点支持5000家初创企业成长，创造约50万个直接与间接就业机会；大力推动本土企业国际化布局与全球市场拓展，强化本地人才培养以减少人才外流；积极吸引国内外风险投资，促进国家重点产业挑战与创新解决方案精准对接，通过创新驱动实现产业升级与经济竞争力提升。这一目标与埃及“2030愿景”及“数字埃及”计划深度契合，将为该国经济多元化转型注入强劲动力。
二、制度创新破局：统一标准与监管构建透明高效生态。为破解长期以来政策适用模糊、监管分散等难题，宪章推出多项制度创新举措。首次确立国家统一的“初创企业”官方定义，明确其为“新成立、具备高速增长潜力与创新能力，致力于开发创新产品、服务或商业模式的企业”，经中小微企业主管机构认证后可全面享受各类政策激励。同步发布的全国首份统一监管与服务指南，由政府联合Entlaq公司及联合国妇女署共同编制，系统涵盖企业运营所需的各类执照审批、文件费用、办理流程及政策支持等核心信息，旨在帮助企业清晰理解合规要求、加快市场准入进程、降低运营风险、提升知识产权保护意识。指南还设立专门反馈渠道与投诉机制，确保政策执行动态优化。
作为宪章的重要配套机制，埃及将建立国家级创业政策监测平台，构建数据驱动的政策评估与优化体系。该平台将承担企业增长数据收集、行业趋势分析、统一数据库建设及发展瓶颈识别等职能，通过发布定期报告、提供政策建议、跟踪实施进度等方式为决策提供支撑；同时设立由创业生态代表组成的顾问委员会，负责跟踪政策执行、评估实施效果、反映企业诉求，并通过官方平台与热线接收反馈，发布年度透明报告，保障宪章持续迭代优化。
二、10亿美元融资计划：构建多层次资本支持体系。该宪章提出突破性融资倡议，计划五年内撬动10亿美元投资规模，并通过政府担保与创新机制将资金效应放大4倍。依托“政府担保+联合投资”模式，埃及将联动风险投资基金与私营资本，建立可持续的创业融资体系；针对成长阶段企业推出专项支持计划，重点扶持企业上市与战略退出、吸引国际机构投资、助力区域与全球扩张，培育本土“独角兽”企业。这一融资体系与埃及近期推出的人民币直接投资政策、税收激励措施形成合力，将大幅降低企业融资成本与汇率风险，为创新企业全生命周期发展提供资金保障。
三、营商环境持续升级：结构性改革增强投资吸引力。该宪章配套推出多项短中期结构性改革措施，进一步提升创业环境的透明度与可预期性。改革涵盖简化税务流程、完善企业清算与退出机制、推广众筹等新型融资工具、破解重点行业监管瓶颈、强化政策协同与执行效率等关键领域。此前埃及已推出针对小微企业与初创公司的简便综合税收制度，免征资本利得税、印花税等税费，并优化增值税退税流程，此次宪章的落地将推动营商环境改革向纵深发展。作为连续两年非洲排名第一的投资目的地，埃及凭借辐射亚非欧三洲的地缘优势、充足的青年劳动力资源及多元自贸协定优惠，正成为全球创新投资的热点区域。
埃及政府表示，《初创企业宪章》的发布标志着该国创新创业政策进入系统化、数据化与长期化新阶段。随着统一政策框架、多元化融资机制与透明监管体系的全面建成，埃及将加速构建以创新与知识为核心的新经济结构，进一步激活私营经济活力、推动数字经济升级、吸引国际投资流入，全力打造中东与非洲地区最具活力的初创企业与创新投资目的地，为区域经济发展注入新动能。
