美国小企业管理局（SBA）近日发布新的政策指引，明确要求：自 3月1日 起，凡申请SBA核心 7(a) 小企业贷款项目 的企业，其 全部股东必须为美国公民或美国国民，且主要居住地在美国境内。该政策意味着，任何比例的非美国公民股权都将使企业失去申请资格。
这一决定撤销了SBA在去年12月发布的政策。原有规定允许企业最多 5%的股权 由外国国民、绿卡持有者，或居住在美国境外的美国公民或国民持有。新政策生效后，即便是拥有美国永久居留身份、长期在美居住和纳税的绿卡持有者，也将被完全排除在7(a)贷款项目之外。
7(a)贷款是SBA最受欢迎、规模最大的政府支持小企业融资项目。2025年，该项目共批准 68,435笔贷款，总金额约 338亿美元，通过为银行贷款提供 75%至85%的政府担保，为中小企业提供关键融资渠道。
众议院小企业委员会主席、德克萨斯州共和党人罗杰·威廉姆斯（Roger Williams）对该政策表示理解，并指出SBA过去在资金管理和资格审查方面过于宽松。他称，这一调整虽“艰难”，但在当前背景下具有必要性。
民主党方面则强烈反对这一变化。参议院小企业委员会和众议院小企业委员会的资深民主党议员在联合声明中指出，新政策将合法移民排除在政府融资支持之外，既损害小企业发展，也向移民群体释放出排他性信号。
截至目前，SBA尚未就政策调整作出正式回应或进一步说明。
值得注意的是，去年12月的相关指引同样适用于 SBA 504贷款项目。该项目主要为房地产和大型设备采购提供长期、固定利率融资。业内普遍预计，504项目将同步执行与7(a)项目相同的股权限制要求。
SBA此次政策调整与总统特朗普在 2025年1月 签署的行政命令方向一致。该行政命令要求联邦机构采取一切合法手段，严格执行移民相关法律。
多家小企业倡导组织对新规可能带来的经济影响表示担忧。“小企业多数派”（Small Business Majority）指出，在通胀、关税上升和医疗成本增加的背景下，小企业本就面临融资压力，收紧贷款资格可能进一步抑制企业增长和就业创造。
CAMEO Network 亦表示，将合法永久居民排除在SBA贷款体系之外，可能削弱创业活力，并对整体经济产生负面影响。
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