（周律师说法）这是周舟律师总结政府采购招标项目评审中的实践经验，剖析当前招标投标弊端的专业文章，特别是对某些行业不切实际的技术要求作了颇有价值的分析。串通投标的法律责任及其救济程序浅析（合订本）把监管进行到底！—采购（招标）代理机构监管篇（5）落实到底！—招标人与采购人主体责任篇（3）政府采购招标项目中，核心产品搞笑篇政府采购活动中，评审专家的权力边界在哪里？—评审专家斗法篇（2）政府采购活动中，评审专家的权力边界在哪里？—评审专家斗法篇（1）政府采购活动中，“同类业绩”扯皮篇政府采购活动中，财政部门的窘境破局篇政府采购活动中，财政部门的双重角色窘境篇
政府采购招标项目中，技术方案折腾篇
周 舟
在政府采购招标项目中，一份完整的招标文件，评审因素包括价格、技术、商务三个部分。各个部分如何评审？评审专家们有考究。
一、关于价格因素的评审。
在政府采购的货物和服务类项目中，投标人的报价是重要的评审因素。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条第五款规定，货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%；服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。第五十三条规定，评标方法分为最低评标价法和综合评分法。如果招标文件采用综合评分法，一般都是按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条第六款的规定，采用低价优先法计算，结合扶持中小微企业、残疾人福利企业等政府采购政策进行价格调整后，由采购代理机构的工作人员根据公式统一计算各投标人的价格得分，评标委员会各位评审专家不需要亲自计算价格分。
为遏制投标人以不合理低价投标的现象，防止一味内卷，进行不公平竞争，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十条规定，财政部前不久提出了《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知（征求意见稿）》。请参阅反对异常低价，遏制恶性竞争—财政部有新招！（6）预计在不久的将来，财政部就会出台正式的规范性文件，在政府采购项目中实施“异常低价投标（响应）审查制度”。评审专家们以后的事更多了。
二、关于商务部分的评审。
商务部分的评审因素，一般都是投标人获得的相关认证、同类业绩（请参阅政府采购招标项目中，核心产品搞笑篇和政府采购活动中，“同类业绩”扯皮篇）、团队人员的学历和资质证书等实力、投标人的专利和软件著作权等自主知识产权、拟投入的设备等，这些因素都是客观具体的，俗称“客观分”。对客观因素的评分，法律法规和规章都要求评标委员会保持一致，哪怕是有评审专家持不同意见，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十一条规定，评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。当然，允许持不同意见的评审专家保留个人意见，在评标报告上签署不同意见和理由。
一般情况下，对商务部分的评审，还是比较轻松的活。评审专家只要严格按照招标文件的标准，仔细核对投标文件，有争议的问题集体讨论、表决，大致都不会出错（请参阅政府采购活动中，评审专家的权力边界在哪里？—评审专家斗法篇（2））。真正折腾评审专家们的，是对技术部分的评审。（待续）
