1月9日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。这是2026年第一次国务院常务会议，此次会议的重要议题之一，就是“部署实施财政金融协同促内需一揽子政策”。
会议指出，
实施财政金融协同促内需一揽子政策，是扩大有效需求、创新宏观调控的重要举措。
●要加强财政政策与金融政策配合联动，充分发挥政策效应，引导社会资本参与促消费、扩投资。
（注：扩内需，离不开两条主线，即促消费和扩投资。）
★围绕促进居民消费，优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，推动增加优质服务供给，增强居民消费能力。
★围绕支持民间投资，实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化实施设备更新贷款财政贴息政策，进一步降低企业融资门槛和成本。
●要采取更多便利化措施，切实推动政策落地见效，增强群众和企业获得感。
●要密切跟踪政策实施进展，加强全链条管理，确保资金规范高效使用。
解读：
几个关键词，协同，内需，贴息。
一是“协同”
2025年12月的中央经济工作会议提到：“实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量”。
“十五五”规划建议提到：“加强财政、货币政策协同”。
二是“内需”
2025年12月的中央经济工作会议提到：
★坚持内需主导，建设强大国内市场；
★把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域；
★要在大局中把握明年（2026年）经济工作的关键着力点，围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间。
“十五五”规划建议提到：
★统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革；
★内需拉动经济增长主动力作用持续增强；
★坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性；
★强化国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币政策协同，发挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。
三是“贴息”
“贴息”政策，是财政与金融协同最直接的体现。
★一方面，从供需两端同时发力，为提振消费、激发市场活力注入强劲动能。一端面向“个人消费”，通过财政贴息降低消费信贷成本，提高居民消费意愿和能力，另一端对准“服务业经营主体”，意在降低消费领域经营主体的融资成本，促使其提供更多的优质产品和服务。此次国务院常务会议决定“优化实施”，意味着这项工具将在总结前期经验基础上，以更完善的姿态继续发力。
2025年3月，中办、国办印发的《提振消费专项行动方案》提出，“2025年对符合条件的个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款给予财政贴息”。2025年8月，财政部、中国人民银行、金融监管总局印发《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》；财政部、民政部等九部门印发《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》。这是中央层面首次实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，也称为“双贴息”政策。
★另一方面，本次国常会还首次提到，“实施中小微企业贷款贴息政策”。这项政策能进一步降低中小微企业的综合融资成本。
