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安永2对征求意见稿中5条核心建议的洞察有哪些？
安永对可持续鉴证有哪些核心见解？
背景
2025年12月29日，香港会计与财务汇报局（以下简称“会财局”）正式发布《香港可持续鉴证监管框架建议咨询文件》（以下简称“咨询文件”），标志着香港可持续信息披露监管迈入标准化、规范化新阶段。这一举措紧随2024年12月香港特区政府《可持续披露路线图》（以下简称“路线图”）发布之后，是巩固香港国际金融中心及绿色金融枢纽地位的关键一步。
主要建议
建议1：须取得独立鉴证的实体
根据2024年12月香港特区政府发布的路线图，拟以分阶段方式要求采用《香港财务报告可持续披露准则》（以下简称“《香港披露准则》”）的在港上市公司及相关金融监管机构均须取得独立鉴证。路线图中已明确，大型股发行人1及在香港具有重大影响力的非上市金融机构不迟于2028年全面采用《香港披露准则》，其他纳入范围的上市公司的具体范围和时间表，港交所将于2027年进行咨询确定。此外，香港相关金融监管机构将开展分行业的沟通工作，以确定在不同金融领域强制采纳《香港披露准则》的方法和时间表。
安永洞察
建议1拟要求所有采用《香港披露准则》的实体均须取得独立鉴证，将被纳入鉴证范围的上市公司和金融机构须作出相应准备。
建议2：鉴证范围与时间表
拟分阶段引入强制有限保证鉴证：
第一阶段：自强制性《香港披露准则》汇报开始的第三个财政年度起，须就范围一和范围二温室气体排放的披露取得有限保证鉴证；
第二阶段：自强制性《香港披露准则》汇报开始的第五个财政年度起，其余强制披露事项均须取得有限保证鉴证。
安永洞察
建议2拟要求采用有限保证鉴证，既契合当前市场反馈与发展环境，又能有效增强可持续信息披露的可信度，且其成本低于合理保证，是阶段性加强监管的科学且务实的选择。同时，建议2明确了分阶段的鉴证范围及时间，举例说明，若企业须由2028财政年度起按《香港披露准则》汇报，第一阶段将由2030财政年度开始适用，第二阶段由2032财政年度开始适用。
建议3：鉴证服务提供者的注册安排
符合资质的可持续鉴证服务提供者拟包括：
在会财局注册，并符合额外标准的本地注册公众利益实体核数师；或
获认可并符合类似标准的本地非会计师事务所。
安永洞察
在初期阶段，拟将由香港本地鉴证服务提供者执行鉴证服务，鉴证机构包括公众利益实体核数师（即在港上市公司核数师）以及非会计师事务所。两者均须证明其具备专业技术能力、资源、诚信、有效的质量管理制度（如《香港质量管理准则第1号》3）及遵守相关准则（如《香港可持续鉴证道德准则》4）。
建议4：须采用的鉴证准则
拟须符合《香港可持续鉴证准则第5000号》（以下简称“《香港鉴证准则5000》”）的合规要求5 ，该准则与《国际可持续鉴证准则第5000号》（以下简称“《国际鉴证准则5000》”）全面趋同6。
《香港鉴证准则5000》要求同时适用：
《香港质量管理准则第1号》
《香港可持续鉴证道德准则》
安永洞察
明确采用《香港鉴证准则5000》，可终结标准碎片化，对齐国际框架，提升披露信息可比性与可信度；规范执业口径，降低企业合规成本与鉴证风险。
建议5：由单一监管机构监管所有鉴证服务提供者
拟采用单一监管机构模式：
注册及监管所有可持续鉴证服务提供者及其注册人员；及
监督香港会计师公会进行的可持续报告、鉴证及职业道德准则的订立工作。
安永洞察
该建议能终结当前多主体监管的碎片化问题，统一执业与问责标准，为行业营造公平竞争环境；同时强化监管独立性与公信力，提升鉴证服务质量一致性，进一步增强投资者对可持续信息的信任。
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安永展望
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《香港可持续鉴证监管框架建议咨询文件》的发布标志着香港绿色金融生态迈向规范化、高质量发展。作为专业的可持续信息鉴证机构，安永将依托全球经验与本地洞察，积极响应咨询并助力框架完善。我们将为在港上市公司提供分阶段、定制化鉴证支持，兼顾合规要求与实操可行性，助力企业提升可持续信息可信度，强化投资者信任，共同夯实香港国际绿色金融中心地位。
注：
1.大型股发行人指在汇报年度前一整年均为大型股指数成分股的发行人。
2.安永华明会计师事务所（特殊普通合伙）。
3.香港会计师公会《质量管理准则1》对财务报表进行审计或审阅或其他鉴证或相关服务业务的事务所的质量管理的要求。
4.《香港可持续鉴证道德准则》已纳入香港该会计师公会发布的《专业会计师道德准则》A章第5部分。
5.香港会计师公会《香港鉴证准则5000》可持续鉴证业务的一般要求。
6.国际审计与鉴证准则理事会《国际可持续鉴证准则5000》可持续鉴证业务的一般要求。
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