《省工业和信息化厅关于印发江苏省专精特新企业上市培育三年行动方（2025-2027）的通知》政策解读，具体内容如下：
制定依据与目的
（一）贯彻上级文件
为贯彻国务院办公厅《关于促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施》文件精神，落实工信部《关于组织开展“千帆百舸”专精特新中小企业上市培育工作的通知》有关要求。
（二）衔接省级计划
作为深入推进我省专精特新企业培育三年行动计划的具体举措。
（三）服务发展大局
旨在因地制宜发展新质生产力，推动产业转型升级。
指导思想与原则
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中及三中全会精神。
（二）工作核心
以推动专精特新企业借力多层次资本市场实现高质量发展为核心。
（三）工作原则
以服务前置、点面结合、分类指导为原则。
（四）主要路径
全面提升企业上市意识、动力和能力，拓宽企业融资渠道，优化企业治理结构。
量化工作目标（到2027年末）
后备企业数量：遴选500家企业进入上市后备企业库。
挂牌上市目标：
力争培育200家 企业在“专精特新”专板及新三板挂牌。
力争培育30家 企业在境内外上市。
产业聚焦：聚焦服务江苏省“1650”产业体系建设。
重点工作任务
（一）建立上市后备企业库
1.入库机制：广纳优质企业，保持库内活力
方案明确 “主动摸排 + 地方发动 + 机构推荐 + 自愿申报” 的多元化入库渠道，首批入库企业不少于 200 家，保障了后备企业的数量基础与来源广泛性。同时，动态管理机制的建立，实现企业 “有进有出”，既能及时吸纳新的优质企业，也能剔除不符合培育条件的企业，确保后备库的整体质量。
2.分层分类管理：科学匹配资本市场，靶向培育
“一企一档” 画像：通过完善营业收入、净利润、上市意向等关键信息，为企业建立专属档案，精准掌握企业发展现状与上市筹备进度，为后续服务提供数据支撑。
免费上市成熟度测评：借助省中小企业公共服务平台接入的专业测评工具，帮助企业免费找准板块定位，清晰认知自身与主板、创业板、科创板等不同资本市场的差距，避免企业盲目申报，降低上市试错成本。
分层 + 分类双维度管理：按资本市场层次分层，可针对不同板块的上市规则（如科创板的 “硬科技” 要求、北交所的 “专精特新” 属性要求）开展差异化培育；按 “1650” 产业体系分类，则紧扣江苏省产业发展战略，优先培育符合战略方向的企业，助力产业转型升级。每年遴选 30 家重点企业，更是将培育资源集中投向潜力标的，提升培育效率。
（二）整合优质服务资源
组建专业服务机构库：汇聚多方力量，提供一站式服务。入库机构涵盖证券公司、会计师事务所、律师事务所、投资机构、银行等关键主体，覆盖了企业上市过程中股改、审计、法律、融资、承销等全链条需求。通过明确机构入库条件、职责与出库情形，建立规范化服务机制，既能保证服务机构的专业性，也能对服务质量进行有效约束，避免企业因选择不规范机构而走弯路。
“学籍档案” 式规范培育：专板为企业建立规范发展档案，引导企业提前按照资本市场要求规范财务、治理结构等，补齐上市短板，降低后续申报风险。
打通新三板挂牌绿色通道：利用区域性股权市场与新三板的对接机制，为企业提供更便捷的挂牌路径，而新三板作为资本市场的 “孵化器”，既能帮助企业提前熟悉资本市场规则，也能通过挂牌融资、交易提升企业知名度，为后续转板上市奠定基础。
（三）夯实上市培育服务
培育服务是连接 “企业” 与 “资本市场” 的桥梁，核心从意识提升、精准辅导、金融赋能三个维度发力，全方位解决企业 “不想上市、不会上市、没钱上市” 的问题。
1.提升企业上市动力：从 “要我上市” 到 “我要上市”
针对部分专精特新企业对资本市场认知不足、上市意愿不强的问题，方案通过通识培训 + 企业家沙龙 + 实地观摩的组合拳，强化企业上市意识。上市通识培训普及资本市场基础知识与规则，帮助企业树立诚信、自律、法治意识；分专题、分行业的沙龙促进经验共享与供需对接；“走进交易所”“走进上市公司” 活动则让企业直观感受资本市场运作模式，学习成功企业的上市经验，激发上市积极性。
2.精准服务重点企业：一对一破解上市难题
每年为 30 家重点企业提供一对一咨询服务，直击企业上市过程中的核心痛点，如上市指标差距、进展迟缓等问题，针对性指导企业完善公司治理、会计基础、内部控制等关键环节。同时，专人跟踪机制确保问题得到持续关注与协调解决，为企业上市扫清障碍，提升上市成功率。
3.强化全链条金融赋能：解决企业上市前后的资金需求
资金是企业上市筹备的重要保障，方案从债权融资 + 股权融资 + 基金支持三个层面构建金融赋能体系。政银企对接为企业提供定制化融资方案，解决短期资金需求；股权融资项目储备库与投融资路演，为企业对接社会资本，助力企业股改与扩张；各级政府产业基金的带动作用，能引导社会资本更多投向专精特新后备企业，同时推动股权投资机构参与企业股改、并购重组，帮助企业优化股权结构，符合上市要求。
保障措施
（一）深化基础性公共服务
利用省中小企业公共服务平台，精准定向推送惠企政策。利用“一起益企”“三走进”等公益服务活动，提供免费咨询辅导。
（二）促进企业练好内功
支持企业提升创新能力，加大研发投入，争创省级以上研发载体。强化产业人才支撑，培育创新企业家和先进技术工艺人才。推动企业加快“智改数转网联”，促进人工智能应用，建设智能工厂。
（三）积极营造良好环境
加强与省委金融办、江苏证监局等部门协同，建立信息共享与合作机制。全省中小企业主管部门上下联动，合力推进服务体系建设。总结经验，发挥典型示范作用，营造支持上市浓厚氛围。
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