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新形势下的政府采购与招投标实务操作与案例解析——阁策老师

 作者：本站编辑  2026-07-04 22:51:25  0

新形势下的政府采购与招投标实务操作与案例解析

主讲：阁策老师

课程背景

2024年全国政府采购规模为33750.43亿元。其中，货物、工程、服务政府采购规模分别为 7944.68亿元、13839.64亿元和11966.12亿元，占全国政府采购规模比例为23.54%、41.01%和35.45%。从组织形式看，政府集中采购、部门集中采购、分散采购规模分别为7664.14亿元、1648.46亿元、24437.84亿元，占全国政府采购规模的22.71%、4.88%、72.41%。从采购方式看，公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价、框架协议采购规模分别占全国政府采购规模的76.63%、0.62%、2.67%、11.52%、3.26%、0.43%和4.87%。

财政部，公安部，市场监管总局等三部委联合开展2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作，作为政府采购的相关从业人员，有必要及时加强对相关文件和政策的学习和掌握，从而更好地完成政府采购工作的合法合规化，促进政府采购市场更健康的向前发展。

课程收益

✅掌握政府采购招投标的基本概念及操作流程；

✅合法合规操作政府采购项目及招投标流程；

课程设置

授课对象：招标单位（采购人员、采购主管、采购经理等）

授课方式：实战讲授、案例分析、小组讨论等。

课程大纲

导入：请每个小组讨论后列出最希望通过本次培训解决的三个问题！

第一讲：政府采购概述及法律适用

1．政府采购的基本概念

1）政府采购的定义

2）政府采购的由来

3）我国的政府采购

2．我国政府采购需要遵循的法律法规

1）政府采购法律法规的体系

2）政府采购法律法规的分类

3）政府采购法律法规的总览图

课堂思考：通过招投标方式进行的政府采购项目，需要遵守《招标投标法》吗？

第二讲：政府采购最新政策文件及相关规章解读

1．财政部公安部市场监管总局关于开展2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知

2．《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》

3．《关于贯彻落实 <国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知> 的意见》

4．《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》

第三讲：政府采购的基本规定

1．政府采购的3类主体

2．政府采购的3类对象

3．政府采购的三公一诚原则

4．政府采购的2种组织形式：集中采购与分散采购

课堂练习：《集中采购目录及采购限额标准》研习

5．政府采购的8种采购方式

6．政府采购的主要当事人

7．政府采购的法律救济方式

8．政府采购集中采购目录及采购限额标准

第四讲：政府采购的8种方式与操作流程

1．公开招标

1）定义

2）适用情形

3）操作流程

实务操作：政采云平台系统操作及公开招标对应流程演示

2．邀请招标

1）定义

2）适用情形

3）操作流程

课堂思考：为什么公开招标这种采购方式在政府采购项目占比这么高？

3．竞争性谈判

1）定义

2）适用情形

3）操作流程

案例分析：二次报价后，供应商的报价仍然比较高，还能继续谈判再报价吗？

4．询价采购

1）定义

2）适用情形

3）操作流程

5．单一来源

1）定义

2）适用情形

3）操作流程

案例分析：单一来源的不可抗力如何理解？

6．竞争性磋商

1）定义

2）适用情形

3）操作流程

7．框架协议采购

1）定义

2）适用情形

3）操作流程

8．合作创新采购

1）定义

2）适用情形

3）操作流程

案例分析：合作创新采购首单《基于花粉观测设备的北京地区6类气传致敏花粉的分类检测识别算法》

第五讲：政府采购招投标的全流程详述

1．采购需求调研与管理

2．招标方式的确定

3．发布招标公告（公开招标）或投标邀请书（邀请招标）

4．发售招标文件

5．供应商对招标文件的询问、异议及招标人的回复澄清

6．投标文件编制与递交（包括投标保证金递交）

7．抽取评标专家

8．开标会

9．组织专家评标会

10．确定中标人

案例：如何在中标候选人中确定中标人？

11．公示中标结果

12．未中标人的质疑与回复

案例：如何有效回复供应商的质疑？

13．发出中标通知书

案例：中标通知书发出后合同就成立了？

14．退还投标保证金

案例：拒不退还投标保证金后被供应商起诉！

15．签订合同及履约、验收

案例：合同履约期间发生需求变化怎么办？

第六讲：招标文件的编制及风险控制

1．找到招标文件的范本

1）中华人民共和国标准施工招标文件（2012年版）

2）中华人民共和国标准监理招标文件（2017年版）

3）中华人民共和国标准设计招标文件（2017年版）

4）中华人民共和国标准勘察招标文件（2017年版）

5）中华人民共和国标准材料招标文件（2017年版）

6）中华人民共和国标准设备招标文件（2017年版）

2．撰写招标文件中的技术需求和商务条款

小组研讨：编写粽子的招标文件（希望采购高品质粽子）？

1）编写技术部分/产品部分/服务部分的条款

2）编写商务部分的条款

3．招标文件编写过程中的法律风险

课堂练习：某监控系统项目招标的法律风险分析

1）限定品牌、商标、专利

2）地域保护

3）行业封锁

4．编写价格部分的条款

第七讲：政府采购评标过程组织及风险控制

1．组建评标委员会的法律要求

2．评标的基本过程

3．评标专家的回避问题

案例分析：以下三种情形专家应当回避吗？

4．资格性符合性审查过程中评标委员会否决投标人的7种法定理由

5．通过资格性符合性审查的投标人只有2家时，怎么办？

情境演练：评标室里会发生什么？

6．评标过程中的常见违法行为

1）招标人代表的暗示

2）评标专家的探询

阅读材料：一则财政部政府采购信息公告的启示

7．招标结果与过程合法之间产生正面冲突，怎么办？

8．评标委员会澄清的法律要求

9．评委持不同意见怎么办？

第八讲：有效防范投标人违法中标带来的风险

1．投标人串通的风险防范

1）投标人串通投标的行为及认定

2）串通投标对于招标人的两大风险

3）串通投标认定的经验借鉴

案例分析：怀疑投标人串通，但找不到证据时，应当怎么办？

2．投标人弄虚作假的风险防范

1）投标人弄虚作假的行为及认定

2）弄虚作假对于招标人的两大风险

3）应对投标人弄虚作假的3点经验

第九讲：各种疑难杂症解析

1．合同法中的要约邀请、要约、承诺与招投标的关系

2．投标文件中的哪些实质性条款，在签订合同时，不能改？

3．投标文件与正式签订的合同不一致时，以哪个为准？

4．遇到超低报价的投标人，应当怎么办？

5．合同签订后，发现中标人是违法中标，应当怎么办？

第十讲：课后行动计划

1．待解问题答疑

2．课程复盘：每个小组对课程知识点进行总结复盘

3．现场学习情况的小组得分评优统计及颁奖

讲师介绍

阁策老师

政府采购与工程招投标专家

财政部政府采购评审专家

商务部机电产品国际招投标评标专家

民航局建设专业工程评标专家

上海市建设工程评标专家

上海市经济和信息化委员会专项资金评审专家

中国采购与招标网评标专家

东方航空、宝钢集团、上海机场集团、招商局集团等多家大型央企评标专家

知名商战小说、畅销书《中标》系列的作者

阁老师多年来专注于政府采购与招投标领域，拥有扎实的理论基础和丰富的实战经验，擅长把枯燥乏味的招投标法律知识与国有企业的招标采购实际工作场景相结合，并通过案例的形式引导学员学习，从而帮助学员提升招标采购的工作能力、帮助国有企业提升合规经营的管理能力。

?3重身份，阁策老师拥有投标企业、评审专家、招投标律师等三重职业经历，善于从多视角解读政府采购与工程招投标项目，以解决学员实际工作问题为出发点，以帮助学员提高中标率为落脚点，据此开发课程；

?10年评标专家经历，财政部、商务部、住建委、经信委、民航局、大型国企等多个专家库成员，曾参与上海市政府采购年度集中采购入围项目、黄浦区医疗中心弱电与信息化公开招标项目等评标项目，共计参加评标项目超过500个，累计金额超过10亿元；

?20年招投标相关工作经历，累计参与西部高校信息化建设集中

招投标采购项目、教育部职成司全国职校技能实训室入围项目等投标项目超过200个，涉及金额10亿元；

?曾为上海证券交易所、中国银联、中国移动、中国电信、中国联通、中国铁塔、惠普（中国）、平安集团、中国人保、工商银行、招商银行、邮储银行、中广核集团、国家能源集团、国家电网、中铁物资集团、中国电子科技集团、华彩控股集团中建七局、中铁二局、中化七建、广汽集团、一汽大众、新华三集团、华为技术、中交四航局、中交水利、长江建设、三一重工、中联重科等多家上市公司及集团型企业提供政府采购与招投标项目的指导与培训，通过系统性的知识串联，提供专业的招投标营销工具和方法，提升企业参与政府采购及招标投标项目的能力及成功率，课程满意度高达95%以上，深受企业认可。