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邵宗源 :发挥展会平台多维功能 服务云南辐射中心建设

作者：本站编辑      2026-07-03 11:17:55     1
邵宗源 :发挥展会平台多维功能 服务云南辐射中心建设
当前，我国高水平对外开放不断深化，更着重于规则、规制、管理、标准与国际接轨，着重于打造开放平台，推进双向循环，推进全领域开放，展会平台的价值进一步凸显，展会平台在集约的时间与空间内推动要素汇聚，承担商品展示和贸易撮合的职能，帮助企业主体与服务机构、政府与市场共同推进经贸对接、信息交流、引导行业趋势、促进社会认知。国家赋予云南建设“面向南亚东南亚辐射中心”（以下简称“辐射中心”）的战略定位，核心要义在于将独特的区位优势转化为开放优势、经济优势、发展优势，使其成为国家面向南亚东南亚的“开放前沿”“战略枢纽”。国家层面相继出台《共建“一带一路”：构建人类命运共同体的重大实践》《关于支持云南省加快建设面向南亚东南亚辐射中心的政策措施》等政策文件，明确支持云南打造区域合作的重要平台和开放高地。云南展会成为承接国家开放战略、拓展与南亚东南亚区域合作空间的重要实践载体，具有经贸洽谈、投资推介、政策沟通、人文交流和宣介窗口等重要价值，如何进一步挖掘和发挥云南展会平台的多维功能，依托展会平台驱动产业升级、整合产业链、加强规制协商、支持国际经贸联盟，切实服务云南辐射中心建设，值得深入探究。
一
服务辐射中心建设是云南展会平台的根本定位

云南展会平台是在辐射中心建设框架下被赋予明确功能定位的开放工具，从生成逻辑、 运行方向到实际成效，必须始终围绕服务国家战略、推动辐射中心建设这一目标展开，成为中国与南亚东南亚要素集聚、产业协作、价值创造的桥梁和纽带，推动辐射力、影响力和带动力的全面提升。

（一）服务辐射中心建设的必然要求
辐射中心建设的核心任务，在于形成面向南亚东南亚的辐射能力。所谓“辐射”，并非单向输出，而是建立在要素吸纳与整合基础之上的再分配能力。云南展会平台凝聚资本、项目、信息与合作主体等多种资源，支持区域节点发挥稳定的带动效应，汇聚来自不同国家和地区的政府机构、企业主体、商协会组织及专业服务机构，实现多主体、多领域的同步互动，在形式上是一场撮合活动，在内力上，则是一种高密度合作网络构建平台。
云南展会的周期性举办，形成了稳定的制度预期，参展主体可以围绕既定时间节点提前规划合作安排，使资源流动呈现出规律化特征，随着举办次数增加，合作经验与信息积累不断叠加，区域内外主体通过展会平台对云南辐射中心的认知逐渐稳定，从而提高网络能力。从整体运行效果看，云南展会平台已在投资引入、贸易促进和合作网络构建方面形成明显的带动作用，通过资源集聚与结构配置机制，逐步强化了自身在南亚东南亚区域合作体系中的枢纽属性，为云南在南亚东南亚合作格局乃至国际分工中提升地位、扩大影响力提供支撑。
（二）核心任务是成为国际性合作的重要载体
经过多年积累，云南逐步形成以中国—南亚博览会、中国昆明进出口商品交易会、中国国际旅游交易会、中国昆明国际花卉展、中国昆明国际石材博览会（石博会）、中国国际农产品交易会暨昆明泛亚国际农业博览会等为代表的展会体系，并在德宏、红河、西双版纳等沿边州（市）举办边境经济贸易交易会。整体而言，云南展会平台呈现出突出的国际性。
中国—南亚博览会（南博会）是云南建设国际展会的典型代表，南博会自2012年经国务院批准，2013年首届在昆明开幕以来，已举办九届，前八届累计服务国内外2万多家参展企业，推动外贸成交额超过1100亿美元。2025年6月，第9届南博会暨第29届中国昆明进出口商品交易会举办期间，展会汇聚了来自73个国家和地区的机构与企业代表，参展企业包括亚马逊、麦德龙等121家世界5000强企业和行业龙头，共超过2500家，覆盖南亚东南亚所有国家，参展各方围绕基础设施建设、绿色能源、高原特色农业、数字经济等多个领域展开交流与合作，现场签订各类合作协议153项，协议总金额约84.8亿元，意向投资金额约136.1亿元，总投资额比上届增长33%，入馆人员累计突破50万人次。南博会源于区域经贸对接，十多年来逐步成长为推动云南与南亚东南亚国家产业链合作与市场联通的重要平台。
中国昆明国际花卉展是突出云南资源优势的特色展会，在体现本地产业优势的同时，联 结国内外相关产业链。从1995年创办至今已成功举办二十多届。该展会凭借云南丰富的花卉资源和成熟的产业链条，成为全球花卉产业交流的重要平台，吸引来自东南亚、中东、欧洲等市场的采购商与专业观众参与，实现了云南资源优势产业的国际化展示、贸易对接、规制商议。2025年，云南鲜切花年产量超221亿枝，全球产量第一，国内占七成，展会面积持续扩大达到6万平方米，全球经销商、批发商、花店、种植机构、科研机构等全产业链主体云集，吸引超过8.4万人次买家参与，推动出口货值达12.2亿元，同比增长60.5%。
云南在南亚东南亚合作体系中的可见度和参与度不断提升，云南展会平台体现其作为服务辐射中心建设重要载体的国际特征，拥有整合国际资源、促进贸易投资、强化产业联动、转化地方产业优势等方面的现实作用，并将通过持续的周期性活动和长期累积的合作成果，成为提升区域话语权与参与深度的重要依托，不断扩大云南在国际合作中的参与度，提升云南在相关议题中的影响力。
二
云南展会平台具备多维功能，其资源亟待有机整合

在国家持续推动高水平对外开放和发挥区域优势的背景下，云南展会平台从经济交易、阶段性交流活动的载体，逐步演化为兼具国际经济合作、产业关联、制度对接与人文互动的立方体，具备多维功能。

（一）从经贸撮合到产业协作：展会平台的连接功能
经济层面，云南展会平台承担着促进经贸合作与投资对接的基础性功能，通过集中展示区域优势产业和重点合作项目，为境内外企业提供高密度对接场景，缓解跨区域合作中的信息不对称问题，提高供需匹配效率。随着内容向专业化和专题化发展，其功能逐步由单一交易撮合转向产业协作，围绕重点领域设置的专场推介和对接机制，使合作延伸至价值链协同和长期布局。以西南农业科技博览会为例，该展会已成为辐射西南及南亚东南亚规模最大的农科盛会之一，每届吸引超过1500家品牌企业参展，集中展示智慧农业、生物种业及绿色植保等前沿技术，极大地推动了区域农业生产要素的集约化配置。同时，这一展会还集中展示云南在跨境农业、生物医药等领域的优势，强化了外界对当地特色产业的认知。展会平台从一般意义的经贸沟通逐步向区域产业协作和要素流动的重要节点演变，推动云南经贸嵌入更广泛的区域分工体系。
（二）沟通协同与规则对接：展会平台的“准制度”功能
在制度建构中，云南在展会布展的同时，还设置政策解读、营商环境推介和合作机制发布等环节，使其不仅是经营主体对接的平台，也成为信息集中展示、沟通协商和制度预备的重要场域。例如，中国昆明国际花卉展（花博会），在展会期间，通常同步举办零碳青贮与生物多样性论坛、种业保护研讨会以及多场投资促进推介活动。通过这些专题论坛和政策说明会，展会为全球花卉育种商、种植商及贸易商提供了政策交流与规则沟通的平台。花卉产业涉及极高的知识产权保护和极为严苛的检验检疫规则，花博会使参展企业在合作对接的同时，能够更直接地了解诸如欧盟、RCEP框架下的贸易规则、跨境植物检疫标准及绿色物流协议等的制度要求。花博会在政府、中外企业主体之间发挥了制度沟通和预期协调功能，既增强了外方（如荷兰、厄瓜多尔等花卉强国）对中国市场环境和新品种保护规则的理解，也为云南地方政府完善跨境冷链通关、优化种质资源进口等制度实践提供现实反馈。相较于正式谈判渠道，这种以展会为载体的制度嵌入方式，政治敏感度较低，互动形式更为灵活，达成共识更为务实高效。
（三）合作交流与人文对话：展会平台的“软实力”功能
人文交流方面，云南展会平台中的交流活动与经济合作相互嵌合，依托云南与南亚东南亚国家在历史交往、社会结构和文化传统上的联系，在展会期间进行文化展示、学术对话和民俗交流，为多方合作提供更为宽广的社会语境，有助于缓解跨区域合作中的认知差异与信任不足。以“澜湄周”为代表的一系列活动，作为澜湄合作机制下的重要交流窗口，通过举办艺术节、青年交流营、智库论坛及民生项目成果展等高频次的互动安排，深度挖掘了云南与湄公河国家“同饮一江水、命运紧相连”的人文纽带。从功能逻辑看，“心相通”柔性基础创造人文互动现实载体，推进中华文化“软实力”话语构建，二者形成良性循环，周期性的直线接触，为信任关系逐步稳定和常态化作出正向累积。
（四）全球认同塑造与国际化治理：展会平台的区域形象功能
面向国际视域，云南展会承载着所在城市和区域对外展示形象、提升国际知名度的重要功能。展会在短时间内汇聚来自不同国家和地区的政府机构、企业组织、行业协会和专业观众，使举办城市成为国际交流的重要节点，通过集中展示产品增进外界对产业优势、发展环境和开放成果的了解，能够在国际范围内提升城市和区域的曝光度和辨识度，从而强化其在国际合作网络中的影响力。以中国—南亚博览会为例，该展会自2013年举办以来，已发展成为中国与南亚东南亚国家开展经贸交流的重要平台，国际参与度持续提升，显著提高了云南在南亚东南亚合作体系中的知名度和影响力，使昆明逐渐成为区域交流的重要节点城市，使云南在更广范围内传播区域发展形象和产业优势，提升对周边地区的辐射带动作用，进而构建面向南亚东南亚的辐射网络。
（五）亟待有机整合，推进功能协同下的综合效应
云南展会平台的多维功能并非彼此独立，而是在实际运行中逐步形成相互嵌合、相互支撑的运行结构，但是，云南展会平台功能间的有机协同和整合不足，提升综合效应仍有很大空间。经贸合作为产业分工提供了现实应用场景，并使相关政策和规则在具体合作实践中得到理解与对接，为制度建构提供稳定的规则预期，降低跨区域合作中的不确定性。然而，云南展会存在项目转化周期较长，在高端制造和产业链核心环节等方面承接能力不足的问题，影响全产业链跨国分工；深层规则整合仍依赖于常态化机制推进，短期互动难以消解结构性分歧，制度建构缓慢，网络构建层级较低；在数字化转型和信息化应用的当下面临很大挑战。
三
推进云南展会平台深度服务辐射中心建设的路径
（一）强化制度承载能力，提升政策转化水平
近年来，国家层面围绕国际市场拓展出台了一系列政策文件，云南深度对接《2026年国际市场开拓政策的通知》等相关指导性文件，支持企业参与重点国际展会、拓展多元化市场、完善服务保障体系，这为展会平台深度嵌入国家开放战略提供了明确要求，为主动塑造国家开放战略在地方层面的政策集成场与机制试验区提供依据。在此基础上，云南展会平台应更加主动承接国家与省级开放政策，使展会深度参与政策制定和实施过程。收集、跟踪参展主体的反馈，为制度的针对性、实效性提供制定依据；通过设置政策对接专场、专项咨询服务与跨部门协同机制，将政策宣介、规则说明、项目辅导与展会活动有机结合，使展会成为政策落地的重要实践场域，提高企业对政策工具的可获得性和利用效率，推动企业走向南亚东南亚大市场。
（二）提升枢纽辐射带动能力，增强区域资源配置能力
辐射中心的关键在于具备持续吸引、整合并重新配置各类要素资源的能力，云南展会平台应更加突出枢纽功能意识，围绕南亚东南亚重点国家和重点行业的实际需求，优化展区布局与专业分区设置，提升客商邀请的针对性和结构匹配度，使展会成为区域合作网络中具有明确功能分工和稳定联结关系的重要支点。在枢纽能力建设方面，应强化展会与综合交通体系、跨境物流通道、口岸平台及跨境电商体系之间的协同联动，使展会所形成的合作意向能够在现实经贸通道中快速承接和延伸。通过完善国际买家数据库建设、客商画像分析、后续联络机制，提高资源匹配的精准度和连续性，推动展会影响由“会期效应”向“常态效应”转变，进一步稳固云南在区域合作体系中的关键地位。
（三）深化产业协同配合，引导优化发展结构
围绕云南优势产业及战略性新兴产业方向，推动展会向专题化、专业化、国际化发展，通过明确细分行业主题和技术方向，提高展会与产业链上下游企业之间的对接深度与匹配效率。可根据重点产业链环节设置专门展区或论坛，让研发、加工、市场环节的企业在同一平台上实现资源整合和信息共享，形成产业协作的生态闭环。通过引入龙头企业参与策划 和组织，带动中小企业积极融入产业链网络，并围绕重点领域设置高质量专业论坛、产业对接会和技术研讨会，使展会成为推动技术交流、创新合作及标准制定的重要载体。同时，建立系统化的项目跟踪与评估机制，不仅关注签约数量，而且注重项目落地和转化效果，通过阶段性督导和政策支持引导企业落实合作意向。此外，可探索展会承担面向南亚东南亚的区域产业政策、金融支持和创新平台的协同机制，增强辐射中心的协同能力。例如，将展会成果与地方创新孵化器、技术交易中心和金融机构的资源对接，实现资金、技术与市场的全链条支撑，使展会成为引导中南半岛产业转型升级、促进产业集群形成的重要杠杆。通过综合化运作模式，昆明市可增强在服务辐射中心建设中的产业支撑功能，提升生产性服务业水平。
（四）完善平台运行机制，着力扩大长效影响力
增强平台的内生动力与持续运转能力，需要有效提高组织效率、服务质量与协同水平，要使云南展会平台在长期运行中形成稳定、可预期的发展机制以及对南亚东南亚地区的长效影响力。一是注重展会平台品牌的长期培育与内容优化，围绕辐射中心建设的经贸文化重点，持续深耕展会核心主题，避免同质化扩张，使展会在功能定位和议题设计上更加清晰稳定。二是增强专业性和连续性，提高参展主体的预期稳定性和参与黏性，逐步形成具有持续影响力的品牌效应。三是进一步优化展会统筹协调机制，完善跨部门协同体系，明确职责分工与工作流程，提高筹办、招商、接待与后续跟踪等环节的衔接效率，提高展会组织的专业性与稳定性。四是强化数字化与信息化支撑能力，可建设参展商与采购商数据库、完善线上对接系统和项目跟踪平台，推动线上与线下深度融合，提高资源匹配的精准度，使展会成果能够突破时间和空间限制，延长互动周期，增强辐射效应，实现持续转化。

*作者系云南大学国际关系研究院博士研究生。

责任编辑：万泳延

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