今年以来，天门落地工业用地分割、按份登记改革，累计办结工业用地分割登记 37 宗，依托制度革新盘活存量工业资产，帮助企业新增融资贷款 2.6 亿元。亮眼数据的背后，是当地破除 “一宗一证、整押整贷” 传统桎梏，以 “一证分多证” 改革打通企业融资堵点的务实成效。
制度创新：
在“三不变”前提下增加灵活性
工业用地长期以来实行“整宗供地、整宗登记、整宗抵押”的管理模式。企业虽拥有大宗土地厂房，但受限于产权难以分证、资产难以分拆抵押，不仅面临“拿着厂房却贷不足款”的融资困境，也导致大量工业存量资产长期“沉睡”。在有限的土地供给条件下，这成为制约县域中小工业企业高质量发展的一大“堵点”。
现场调查宗地分割方案是否合规。
面对这一长期存在的难题，天门从制度层面入手寻求突破。天门出台《天门市不动产宗地分割登记实施方案》，在严格保持权利主体、土地用途、出让年限“三不变”的前提下，创新推行“分宗登记+按份登记”双轨模式。对于园区内多栋独立厂房，可按单幢建筑为单元核发各幢厂房不动产权证；对于多层标准厂房，可按股东投资比例对应产权份额核发房地一体不动产权证。企业也可在满足独立利用、不违反规划、不分割非生产性场地、不影响整体消防与安全的前提下，依申请将整宗工业用地分割为多个独立宗地进行登记。
这一制度设计从根本上打破了“一宗地一本证”的单一格局，企业可以根据自身融资需求和经营安排灵活选择登记方式，原本必须整体抵押的土地资产由此可以分块、分幢、分份额进行抵押融资。
流程再造：
“带押分割”把融资成本降下来
制度有了，如何让企业用得上、用得起？天门在流程优化上下足功夫。
天门整合规划预审、供地审查、不动产权籍调查等多个环节，建立“一窗受理、并联审批、全程网办、专人帮办”机制，企业仅需提交1套材料，规划、利用、调查监测等科室同步审核，审批时限从原来的15个工作日压缩至不超过3个工作日，电子证照即时生成可用。
并联审批宗地分割登记。
更具突破性的是，天门创新推行“带押分割登记”模式——企业无需提前偿还贷款、无需额外筹措过桥资金，即可在原抵押状态下直接办理分割确权手续，抵押权由原宗地无缝平移至新分宗地。这一举措使企业融资时间成本与资金成本双双大幅下降。
天门市不动产登记局负责人戴望宏说，此举打通了工业用地分割登记与存量贷款衔接的关键堵点，让改革成果更快直达企业。
释放价值：
让“沉睡”厂房变成“活资本”
改革成效最终体现在企业的获得感上。截至目前，天门累计办理的37宗工业用地分割登记业务，覆盖新材料、纺织、新能源等多个产业领域。宝昂新材料、卓泰纺织、绿动能源等企业通过分割登记、按份登记获取独立产权证后，成功通过经营性贷款、技改专项贷等多种融资产品增加融资渠道，有效缓解了技改升级、扩产发展的资金压力。
“以前一整宗地只能整体抵押，融资渠道窄、贷款额度受限；现在分幢办证后，可以根据实际需求逐幢抵押，既灵活又高效。”一家受益企业负责人深有感触地说。
据分析，改革不仅为工业存量资产盘活打开了新通道，让“沉睡”的厂房土地转化为可抵押、可转让、可出租的“活资本”，还推动了土地集约高效利用，园区单位面积产出显著提升，产业链上下游企业集聚配套水平进一步增强，形成了“一证分多证”带来的乘数效应。
“天门样板”：
为全国县域提供可复制的解决方案
天门的实践表明，工业用地分割登记、按份登记改革不仅是一项“办证提速”的服务优化，更是一场以制度创新推动土地要素市场化配置的深刻变革。
——打破传统不动产登记壁垒，以制度创新精准降低企业融资门槛与成本；
——优化全链条审批流程，以服务创新提升土地利用效率；
——构建“分宗确权、按份分摊、房地一体”的登记服务保障体系，为企业打通了“资源变资产、资产变资本”的完整转化通道。
天门的这一改革模式为全国县域破解中小工业企业融资难题提供了可复制、可推广的“天门样板”，对于优化营商环境、推动工业经济高质量发展具有重要指导价值。
当前，天门正在进一步深化工业用地分割登记改革，通过“制度创新+流程再造+精准服务”的组合拳，持续提升存量土地要素的配置效率，让政策红利惠及更多企业。
来源：天门市融媒体中心记者邓慧遐 通讯员梁伟杰
编辑：张伟康 审核：尹芳 终审：董利
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