现5月中下旬，国家数据局党组书记、局长刘烈宏带队先后赴天津、浙江温州、广东深圳、东莞等地，出席2026世界智能产业博览会，并围绕数据要素市场化配置改革开展调研，深入了解各行业各领域推进数据要素价值释放的情况、问题和意见建议。
5月28日，由天津市人民政府、重庆市人民政府共同主办的2026世界智能产业博览会在天津开幕。国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席开幕式并致辞。
刘烈宏表示，当前人工智能发展呈现出鲜明的数据驱动特征，数据规模、质量、结构深刻影响模型的智能水平和应用边界。天津是国家数字经济创新发展试验区，在人工智能技术突破、产品落地、生态构建等方面都展现了显著成效。他在致辞中围绕数据赋能人工智能创新发展分享三点体会：
一是高质量数据集是先进制造业智能化升级的基础资源和创新引擎。 要把真实产线、设备运行和质量检测等数据系统采集、治理和利用起来，更好支撑行业大模型和智能体理解工业机理、适配工业场景、优化工业流程。国家数据局支持工业制造领域的链主企业和先行先试单位，围绕汽车制造、船舶、工业、轨道交通、有色金属、石化等重点细分方向建设行业高质量数据集，推动模数共振，促进数据、模型、装备、场景深度融合。
二是高质量数据集是具身智能“感知-决策-执行”的重要基础。 具身智能在真实环境中的自主适应与任务执行能力，依托视觉、触觉、音频等高质量、多模态训练数据，要以完善的数据工程驱动具身智能的发展，深入开展系统性实践。去年全球最大的具身智能数据工厂在天津投用，部署了超过150个标准化采集单元，覆盖工业制造和生产生活等垂类场景，年产近2亿条高质量训练数据，为具身智能模型训练、场景落地提供了有效支撑。
三是高质量数据集是AI for Science加速发展的关键支撑。 科学研究对数据准确性、规范性、可信性要求更高，高质量数据集不仅是支撑科学领域模型训练、规律发现和成果验证的基础底座，更是推动基础研究走向产业应用、实现AI for Science真正落地的关键支撑。
刘烈宏强调，国家数据局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推进数据要素市场化配置改革，形成了“531”工作体系。2026年是“数据要素价值释放年”，国家数据局将推出《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》，围绕强基扩容、标注攻坚、提质增效、应用赋能、管理服务、价值释放等六大行动，聚焦人工智能赋能产业发展需求，以产业应用牵引数据供给、以数据驱动产业智能发展，推动各行各业“数据飞轮”更好转起来。
当天下午，刘烈宏一行前往中国科学院天津工业生物技术研究所，调研生物制造行业高质量数据集建设情况，了解研究所在生物制造大设施搭建、数据平台与垂域模型研发、智能中试平台应用等方面的进展。天津市政府有关负责同志、国家数据局数字科技和基础设施建设司主要负责同志、天津市数据局主要负责同志等参加调研。
5月22日至27日，刘烈宏带队赴浙江省温州市、广东省深圳市、东莞市，实地调研浙江惠利玛产业互联网有限公司、万控智造股份有限公司、浙江天正电气股份有限公司、国际云软件谷、温州市数智安全运营中心、深圳市智慧城市科技发展集团有限公司、河套深港科技创新合作区展示交流中心、深圳晶泰科技有限公司、荣耀智能制造中心、深圳机器人谷、深圳“模力营”AI生态社区、深圳数据交易所、维沃移动通信有限公司、国家人工智能中试基地（消费领域·移动终端方向）、东莞市数据产业集聚区、东莞市数据标注产业园、慕思健康睡眠股份有限公司等，召开座谈会听取有关企业代表的意见建议，深入了解各行业各领域推进数据要素市场化配置改革、释放数据要素价值的情况、问题和意见建议。
从调研情况看，当前数据要素价值正在加快释放，呈现出三个方面的特点：
第一，数据要素市场化配置改革“531”工作体系落实落地，数据赋能千行百业的效果显著。 企业通过不同程度应用“531”政策工具箱，深化数据资源开发利用，加强行业高质量数据集建设，实现模数共振，产品形态、生产方式等发生深刻变化，孕育新产品、新服务，不仅实现企业自身转型升级、快速成长，也有效破解行业痛点难点问题，拓展出新的市场机会和发展空间。
第二，企业数据开发利用要打好“用好自己的数据”“赋能产业链上下游和生态建设”“更好服务经济社会发展”三个主战场。 企业数据价值释放着重体现在三个方面：一是赋能企业自身发展，实现提质增效、转型升级；二是赋能上下游企业和产业生态，特别是大企业、平台企业、创新企业发挥带头作用，推动产业链上下游协同降本增效；三是赋能经济社会发展，通过推动数据跨行业、跨领域流通，推动经济社会整体转型升级。
第三，数据正在成为地方招商引资的新亮点、营商环境的重要组成部分。 地方越深化数据要素市场化配置改革，数据氛围越浓厚，当地企业通过数据赋能实现创新发展的效果越好，地方对创新人才和企业的吸引力也越强，最终形成数据价值释放和产业创新发展的正向循环。
在广东调研期间，刘烈宏指出，数据作为新型生产要素，具有基础资源与创新引擎的双重作用，希望深圳用好“531”政策机遇，充分发挥具身智能产业优势，深入推进高质量数据集建设，拓展数据赋能人工智能产业发展的多元路径，为全国提供更多可复制、可推广的深圳经验。刘烈宏对东莞立足制造业根基、深耕数据产业赛道、推动“制造+数据+AI”深度融合的发展路径也给予充分肯定。
国家数据局将深入贯彻落实习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述，推进数据要素市场化配置改革，推进“531”工作体系落实落地，破解数据流通应用难点，加强全国一体化数据市场建设，更大力度释放数据要素价值。国家数据局综合司、政策和规划司主要负责同志，浙江省数据局、广东省政数局负责同志参加调研。
（来源：国家数据局）
