罗马尼亚政府结合国家电网公司Transelectrica及各配电网运营商提供的数据，开展专项摸排，并随机抽取722家持证企业开展工商信息核查，对应获批总装机72000MW，暴露出行业企业普遍存在无实际经营、空壳化运营问题。
1. 成立时间集中：437家企业成立于2020-2023年，105家成立于2010-2019年，100家企业注册于2010年之前，另有59家为2024年后新设企业，短期扎堆注册现象明显。
2. 营收规模低迷：以2024年经营数据为基准，76%的ATR持有企业营收为0；仅37家企业年营收超1亿列伊（1964.64万欧元），具备实际经营能力的企业占比极低。
3. 人员配置空缺：抽样企业中78%在2024年无在职员工，仅15家企业员工数量超过250人，多数企业无实际运营团队。
4. 注册资本偏低：超半数企业共计387家注册资本低于10000列伊（1964.64欧元），其中318家注册资本不足1000列伊（196.46欧元）；仅14%共101家企业注册资本区间为10万-100万列伊（19646.37欧元-196463.65欧元）。
总理解读行业乱象及核心影响
罗马尼亚总理Ilie Bolojan在受访时表示，并非所有企业获取ATR批复均为恶意投机，但大量项目常年停滞不开工，已形成行业堵点，直接阻碍新增电力产能投产。
Bolojan明确指出，因航空监管、环保审批等合规手续导致的合理延期仅为数月，长达数年的项目停滞均为非正常现象。罗马尼亚日常电力刚需约9000MW，若新增1000-2000MW稳定产能，可有效平抑电价，但当前全国批复装机达80000MW，另有30000MW项目处于前期筹备阶段，批复规模远超电网承载与实际用电需求。
长期宽松的审批规则、电网运营方超容量核发许可，催生了批量空壳企业囤积电网接入批复的投机模式，单纯依靠持有批复抢占电网通道、倒卖项目资质，形成系统性行业壁垒，严重拖累能源市场良性发展。
专项整治政策落地规划
为整治电网接入批复乱象、净化能源投资环境，罗马尼亚政府已敲定多项整改举措，分类规范存量项目管理。
1. 出台配套监管细则：政府已与国家能源监管局（ANRE）达成共识，将于周一启动两项监管条例的决策公示流程，通过设置履约保证金、明确硬性建设工期、制定清退标准，保留优质实体投资项目，撤销仅用于囤积并网资质、非法抢占电网通道的无效批复文件。
2. 完善顶层法律体系：同步推进能源领域基础立法工作，若专项条例管控力度有限，将通过国家级立法形式，固化项目准入、建设履约、资质注销等强制性规则。
3. 强化行业监管约束：要求ANRE落实常态化监管，通过保证金制度、履约考核机制筛选优质投资方，严厉打击仅依靠纸面批复垄断电网输配电通道的投机行为。
官方强调，保障电网公平接入权限、清理无效闲置批复，是降低罗马尼亚电力价格、保障能源稳定供给的关键举措，后续将持续公开企业名录与整治进展，推动能源行业规范化发展。
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