1. “招标”是政府采购的一种“工具”
- “招标”（包括公开招标和邀请招标）只是政府买东西时可选的一种方式，就像做菜时的“炒菜”或“蒸菜”一样。
- 公开招标：政府发公告，谁都能来投标，大家公平竞争（比如政府买电脑时全网招标）。
- 邀请招标：政府只邀请几家靠谱的供应商来竞价（比如特殊设备只找3家谈）。
- 在《政府采购法》里，招标是法定采购方式之一，但不是唯一的方式——政府还能用谈判、询价等其他方法买东西。
2. 政府采购工程时，招标环节“借”《招标投标法》的规则
- 当政府买工程（比如盖楼、修路），招标投标过程（发布公告、投标、开标）必须按《招标投标法》来办，因为它专门管这种“公开竞标”的公平性。
- 招标之外的其他事儿——比如签合同、验货、付款、投诉处理——还得回到《政府采购法》的规则里。否则，就像炒菜用了别人的锅，但厨房卫生还得按自家规矩管，否则会乱套。
3. “政府采购”是个大筐子，装的东西多得很
- 行为本身：政府花公款买东西，涉及谁买（政府单位）、钱哪来的（财政资金）、买啥（货物、工程、服务）等要素。
- 制度体系：规范这个行为的“游戏规则”，核心是《政府采购法》，但还包括《招标投标法》（管招标环节）、《合同法》（管签合同）等其他法律，共同组成一套完整制度。
- 简单说，政府采购制度就像一本“政府花钱说明书”，里面规定了各种采购方式（包括招标）的适用条件和步骤。
4. “政府采购”和“招标”是“父子关系”，不是“双胞胎”
- 招标只是政府采购的一种具体方法（儿子），政府采购却涵盖了整个花钱行为＋制度（爸爸）。
- 比如政府买文具：
- 如果用公开招标→这只是“招标”行为；
- 但如果直接谈判采购→这就跳过招标，但依然是“政府采购”。
- 因此，政府采购的范畴远大于招标，两者不能划等号。
一句话总结：
