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团体标准国家认可吗?政府项目招投标会不会采信?

 作者：本站编辑  2026-02-15 15:49:15  0

?在企业参与市场竞争、对接政府项目的过程中，“团体标准”的地位和作用常常引发诸多疑问：它是国家认可的合法标准吗？参与政府招投标时，评审方会采信团体标准作为依据吗？不少企业因误解其效力，要么错失利用团标提升竞争力的机会，要么盲目参与低含金量团标制定，浪费时间和资源。今天，我们结合政策法规、实际案例，全面拆解这两个核心问题，帮企业理清认知、规避误区、把握机遇。

一、合规团体标准，国家明确认可且有法可依

很多人误以为团体标准是“民间自订规则”，不受国家认可，这一认知的核心是混淆了“合规团标”与“山寨团标”的区别。事实上，自2018年1月1日新《中华人民共和国标准化法》正式施行以来，团体标准已被正式纳入我国标准化体系，与国家标准、行业标准、地方标准、企业标准并列，成为法定标准类型之一，获得了法律层面的明确认可。

1. 法律层面：确立合法地位，划定核心底线

《标准化法》明确规定两大核心原则，为团体标准的国家认可奠定基础：一是“国家鼓励社会团体制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准”，二是“团体标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求”。这两条规则既划定了团标的“底线”——不能低于强制国标，保障公共安全、健康等基本要求；也明确了其“价值导向”——可突破推荐性国标，满足市场创新和高质量发展需求，绝非“无门槛、无约束”的自发标准。

值得注意的是，2025年北京互联网法院在某网络购物纠纷案中，首次采纳《网络零售商品描述规范》团体标准作为判定依据，进一步确立了合规团标在司法实践中的参考价值，印证了其合法效力。

2. 监管层面：官方备案公示，可查可溯才合规

国家对团体标准的认可，并非“口头承诺”，而是通过官方备案实现“常态化监管、可查可溯”。根据规定，正规团体标准发布后，必须在“全国团体标准信息平台”（由国家标准化管理委员会主管）进行公示备案，否则不具备市场公信力，也无法获得国家层面的认可。

这个平台相当于团标的“官方身份证系统”，企业和个人可随时登录，查询团标的发布单位、制定流程、技术指标、备案时间等核心信息，快速核实其真伪和合规性。例如，某护理机构宣称采用“中华护理学会发布的《老年护理服务规范》团标”，只需在该平台输入标准名称或编号，即可核实备案信息，确认其是否为国家认可的合规标准。

3. 政策层面：多地扶持激励，强化认可力度

为鼓励高质量团体标准发展，国家及地方层面出台了多项扶持政策，从侧面印证了其“国家认可”的地位，具体可分为三大类：

资金补贴：北京、上海、广东、深圳等多地明确规定，企业作为主要起草单位参与制定并发布备案的团标，可获得1万-10万元不等的资金补贴；工信部等部委还针对人工智能、生物技术等新兴领域，设立专项补贴扶持团标制定。
项目申报加分：在高新技术企业认定、专精特新企业申报、政府采购招投标中，参与制定合规团标可作为“技术创新成果”获得加分，成为企业提升竞争力的重要抓手。
职称评审认可：人社部及多地人社部门将“参与团标制定”纳入工程师、研究员等职称评审的“业绩成果”范畴，与论文、专利具有同等效力，成为个人职业发展的“加分项”。

4. 误区提醒：并非所有团标都被认可

需要明确的是，国家认可的是“合规团标”，而非所有团标。以下3类“低含金量团标”国家不认可，企业需重点规避：

“山寨协会”发布的团标：未在民政部备案的“山寨协会”（名称看似官方实则虚假）发布的团标，未在“全国团体标准信息平台”备案，无任何法律效力和认可度。
“交钱就给”的团标：部分小型协会为盈利，推出“付费即可参与制定”的团标，无需企业提供技术支持，流程极简，这类团标技术门槛低，市场和政府部门均不采信。
“脱离实际”的团标：由协会单独制定、未联合企业、科研机构参与，技术要求脱离生产实际，企业无法落地执行，这类“纸面标准”无实际应用价值，也不被国家和市场认可。

二、政府项目招投标，会采信团体标准吗？

结合上述分析，核心结论先明确：合规、高质量的团体标准，政府项目招投标会采信；低含金量、不合规团标，一律不采信。但采信并非“一刀切”，而是有明确的规则和场景，具体可分为以下4种情况，企业可对照自身情况判断：

1. 明确采信：作为核心评审依据（最常见于新兴领域）

在人工智能、数字孪生、储能、跨境物流、预制菜等新兴领域，国家标准、行业标准尚未出台或不完善，政府招投标会明确将合规团标作为核心评审依据，甚至强制要求投标企业符合相关团标要求。

典型案例：2025年国家电网某省“数字孪生变电站”试点项目，招标文件明确规定“投标人若为相关团体标准第一起草单位，技术方案中引用自身标准且经验证有效，可得技术标附加分3分；若该标准被纳入省公司技术导则，再加2分”，最终中标企业凭借牵头起草的合规团标，在技术评分上大幅领先对手。又如2025年深圳市教育局采购智慧教室设备时，将《教育装备人工智能技术规范》团体标准作为核心评审指标，开创政府采购强制应用团标先例。

2. 优先采信：作为加分项提升竞争力

在已有国家标准、行业标准的领域，政府招投标不会否定国标/行标，但会将“符合更高要求的合规团标”作为加分项，鼓励企业采用先进标准，提升产品或服务质量，这也是最普遍的采信场景。

量化数据显示，通过对国家电网、南方电网2024-2025年39份高技术门槛项目招标文件的分析，牵头起草团标的企业平均加分3.2分，主要起草企业平均加分1.8分，牵头单位比主要起草单位平均领先1.4分，在竞争激烈的招投标中，这一分差往往能决定中标结果。例如，南方电网2024年储能能量管理系统框架招标中，牵头起草相关团标的企业每项可加2分，最高可加6分，成为中标关键因素。

3. 参照采信：作为辅助评审依据

在部分传统领域，国标、行标已较为完善，招标文件虽未明确提及团体标准，但评审过程中，合规团标可作为“补充证明材料”，用于佐证企业的技术实力、产品质量优势，或证明其服务水平高于行业平均标准，间接影响评审结果。

举例来说，在市政道路养护项目招投标中，招标文件通常以《城镇道路养护技术规范》（国标）作为核心依据，但投标企业若能提供自身参与制定的《市政道路精细化养护团体标准》（已备案合规），并出具相关执行案例，可向评审方证明其在精细化养护领域的技术积累和实践能力，获得评审好感，为综合评分加分赋能。这种采信方式虽非明确加分项，但能在同类竞标企业实力相近时，形成差异化优势。

4. 不予采信：这些情况绝对规避

并非所有涉及团标的情况都会被招投标评审方认可，以下3种情形，政府招投标一律不予采信，企业需重点警惕，避免踩坑：

不合规团标一律不采信：未在“全国团体标准信息平台”备案、由山寨协会发布、技术要求低于强制国标的团标，无论企业如何举证，评审方均不会将其作为评审依据，甚至可能因企业引用不合规标准，认定其技术方案不合规。
与项目无关的团标不采信：企业提供的团标若与招投标项目的产品、服务类别无关，即便合规、高质量，也无法作为评审依据。例如，参与建筑材料招标时，提供食品领域的团标，属于无效佐证，无法获得任何认可。
无法落地的“纸面团标”不采信：若企业仅能提供团标文本，无法出具该标准的执行案例、检测报告，证明其已实际应用并达到相关技术要求，评审方会认定该团标对企业实力无实际支撑，不予采信。

三、精准利用团标，抢占招投标优势

结合前文的政策解读和采信场景，企业要想通过团标提升政府招投标竞争力、规避误区，可遵循“辨合规、选优质、会运用”三大核心原则，具体实操建议如下：

1. 先辨合规：筛选高含金量团标，拒绝“无效参与”

企业在参与团标制定或引用团标前，需先完成“合规核查”，两步即可快速判定：

第一步，核查发布团标的协会是否在民政部备案，避免对接山寨协会；

第二步，登录“全国团体标准信息平台”，查询该团标是否备案、备案信息是否完整，确认其合规性。

同时，优先选择联合龙头企业、科研机构共同制定的团标，这类团标技术门槛高、市场认可度高，招投标采信概率更大。

2. 精准布局：聚焦核心领域，提升团标“含金量”

无需盲目参与各类团标制定，应结合企业自身主营业务、核心技术，聚焦两大领域布局：

一是企业优势领域，牵头或参与制定团标，将自身核心技术转化为标准条款，确立行业技术话语权；

二是政府招投标高频领域（如新兴产业、地方重点扶持产业），针对性参与团标制定，贴合招投标需求，提升团标的实际应用价值和采信概率。

3. 规范运用：招投标中精准举证，最大化发挥团标价值

在政府招投标中引用团标时，需做好“举证准备”，确保团标能被有效采信：

一是在投标文件中明确标注引用的团标名称、备案编号，附上备案截图，证明其合规性；

二是提供团标执行案例、检测报告、用户评价等佐证材料，证明企业已实际应用该标准，且能达到相关技术要求；

三是若为团标起草单位，需明确标注自身参与角色（牵头/主要起草），突出技术优势，争取加分权益。

四、综上所述

合规、高质量的团体标准是国家明确认可的法定标准类型，有充分的法律、监管、政策支撑；在政府项目招投标中，其采信与否的核心的是“合规性”和“实用性”——合规且贴合项目需求的团标，可作为核心评审依据、加分项或辅助依据，成为企业中标加分的“利器”；而不合规、低含金量的团标，不仅无法被采信，还可能影响投标结果。

对企业而言，与其困惑“团标是否有用”，不如聚焦“如何筛选、制定、运用合规高价值团标”。精准布局团标、规范运用团标，既能提升企业自身技术实力和市场竞争力，也能在政府招投标中抢占优势，实现高质量发展。未来，随着标准化体系的不断完善，团体标准在市场竞争和政府采购中的作用将愈发凸显，提前布局、规避误区，才能把握时代机遇。