财政部和税务总局一纸公告，让中国出口企业特别是光伏和陶瓷行业感受到“倒春寒”的凉意，电池行业则获得了一丝喘息的机会。
2026年3月初，财政部、税务总局联合发布2026年第2号公告，明确自2026年4月1日起，取消光伏、陶瓷等产品增值税出口退税。
其中电池产品获得过渡期，4月1日至12月31日出口退税率由9%下调至6%，2027年1月1日起全面取消。
光伏行业在4月1日起失去了现有的13%的增值税出口退税，这一政策曾是支撑中国光伏产品在国际市场上低价竞争的重要支柱。
没有了这项退税，光伏产品的出口成本将直接上涨，这在业界引起了不小的震动。
这一政策变化背后是中国政府对光伏、电池产业未来发展的新思路。国内某大型光伏企业高管表示：“短期内，取消出口退税会对光伏企业的利润造成冲击，产品在国际市场上的价格优势会减弱。但从长远来看，这或许能引导行业从价格战转向质量竞争和技术创新。”
事实上，中国光伏产业已占据全球70%以上的市场份额，单晶硅、多晶硅以及光伏组件等技术均已达到世界领先水平。面对欧美市场日益频繁的贸易壁垒，政府此举被业内解读为变相提升行业质量门槛，促使企业从“价格战”转向“价值战”。
相比光伏和陶瓷行业的立即调整，电池行业获得了9个月的缓冲期。自2026年4月1日至12月31日，电池产品出口退税率将由现行的9%下调至6%。
2027年1月1日起，这一税率也将归零。这一过渡安排被行业分析师认为是政府对电池产业全球化布局的考虑。作为新能源汽车产业链的核心环节，中国电池产业已在全球市场占据重要地位。
这一过渡期给了企业调整经营策略的时间窗口，有企业已经开始考虑在海外建设生产基地以规避政策影响。
“电池产品的过渡期安排很可能是考虑到产业的全球化布局。许多中国电池企业已经在海外建厂，将生产环节前移至目标市场国家。”一位不愿具名的产业经济专家分析道。
数据显示，中国锂电池产业占全球市场份额超过60%，宁德时代、比亚迪等龙头企业已经与特斯拉、宝马、大众等国际汽车巨头建立了稳定的供货关系。此次政策调整将直接考验这些企业在成本控制和全球布局方面的能力。
陶瓷行业也在此次政策调整范围之内。从4月1日起，各类陶瓷产品的增值税出口退税将全面取消。
这对于中国陶瓷行业来说无疑是一次重击。长期依赖价格优势和退税政策生存的中小陶瓷企业，面临生存压力。
“很多陶瓷企业利润微薄，退税是维持生存的关键。一旦取消，将有一批企业不得不退出出口市场。” 一位广东佛山陶瓷企业的负责人忧心忡忡地表示。
中国是全球最大的陶瓷生产国和出口国，年出口额超过200亿美元。然而，这个行业长期以来存在着产能过剩、产品同质化严重、低价竞争等问题。
欧美市场对中国陶瓷产品的反倾销调查频发，使得这个行业的贸易摩擦风险不断增加。政府此次取消退税，某种程度上也是希望借此推动行业转型升级，减少低端竞争。
在政策出台后，资本市场迅速反应。光伏、陶瓷板块多家上市公司股价应声下跌，而电池板块则表现分化，部分龙头企业股价出现先抑后扬的走势。
“资本市场对政策调整的反应非常敏感。长期来看，这将促使整个行业向高质量发展转型，减少对价格战的依赖。” 一位券商分析师表示。
值得注意的是，政策调整恰逢全球能源转型加速期和国际贸易格局重塑期。欧美国家近年来对中国新能源产品的贸易壁垒不断增加，美国对中国光伏产品的关税壁垒已经持续多年，欧盟也在考虑对包括光伏、电池在内的中国新能源产品采取贸易限制措施。
在这种情况下，中国政府主动调整出口退税政策，实际上是提前应对潜在的贸易摩擦风险，避免在国际贸易争端中处于被动地位。
从历史经验看，出口退税政策的调整往往是行业分化的开始。那些依赖价格优势、缺乏核心技术的中小企业将面临生存危机，而具备技术创新能力、品牌影响力和全球化布局的龙头企业则可能获得更大的市场空间。
某光伏企业负责人透露：“我们已经在东南亚布局了生产基地，产品可以通过这些基地出口到欧美市场，规避贸易壁垒。”随着中国新能源产业从“制造大国”向“制造强国”转型，相关政策调整还将持续。
对于即将面临调整的产业来说，如何提升产品质量、加强技术创新、优化全球布局，将成为决定企业未来发展的关键因素。电池企业目前获得的过渡期，实际上是对其适应能力和战略调整能力的考验。
一位行业专家指出：“未来中国新能源产品的竞争力不应再依赖价格优势，而应建立在技术、品质和服务的基础之上。这次政策调整虽然短期内会带来阵痛，但长期来看有利于中国新能源产业的高质量发展。”
对于光伏、陶瓷和电池行业的企业来说，2026年的这个春天注定将是一个转折点，挑战与机遇并存，谁能在这场政策变革中寻找到新的发展路径，谁就能在未来全球市场竞争中立于不败之地。
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