不知道大家有没有感觉，现在国企的活是越来越细，自然就越来越多，尤其是对合规合法的要求，真的是无处不在。其实这本身就符合国家依法治国的策略，要求企业也要法制化，依法治企。于是对招标人提出了进一步要求：
国家发改委等八部委发布的《招标人主体责任履行指引》于 2026 年 1 月 1 日起施行，核心是压实国企作为国有资金使用者的主体责任，聚焦国有资金安全与招标全流程规范，防范围标串标、异常低价、利益输送等风险今日头条。以下从责任边界、关键环节、保障机制、追责与合规四方面，梳理国企落地核心要点。
一、责任边界与核心定位
1.责任核心：对招标活动的科学性、合法性、廉洁性负主体责任，覆盖 “标前 — 招标 — 开标评标 — 定标 — 履约 — 归档” 全周期，杜绝 “甩手掌柜”今日头条。
2.适用范围：全部或部分使用国有资金投资 / 国家融资项目；国有控股 / 实际控制企业、混合所有制项目按国有资金占比穿透监管，防止通过股权结构规避监管。
3.责任主体：国企法定代表人、分管领导、招标部门负责人、经办人分级担责，履职情况纳入经营责任与国资监管报告，实行 “插手干预登记报告制度”。
二、全流程责任履行要点
（一）标前准备：筑牢合规与需求根基
（二）招标与投标：防范异常与围串标
1.资格审查：核验投标人资质、业绩、信用、财务及保函真实性，拒收无效保函，杜绝 “挂靠”“资质出借”。
2.异常投标防控：招标文件明确异常情形（如报价低于成本 80%、资质存疑等），评标中发现异常需投标人说明，无法合理解释的否决投标。
3.公平性保障：不得设置排斥潜在投标人条款，落实中小企业预留份额、价格扣除等政策要求今日头条。
（三）开标评标：规范执行与过程留痕
1.开标规范：全程录音录像，采用远程异地评标、智能辅助评标，防范现场人为干预。
2.评标监督：招标人代表需持证上岗，监督专家按标准评标，发现倾向性 / 诱导性言论立即提醒并记录，违规专家上报专家库管理单位。
3.评标报告审核：公示前审查评标报告，发现计算错误、标准适用错误等要求复核，复核结果归档留存。
（四）定标与履约：闭环管控与风险兜底
1.定标权行使：从候选人中按招标文件要素自主定标，禁止 “暗箱操作”；实行定标全过程记录与可追溯管理。
2.候选人核验：重点核查 4 类情形，发现即不得定标：① 弄虚作假、围串标；② 资质 / 业绩 / 信用不符合；③ 经营恶化影响履约；④ 拒交履约保证金。
3.公平性自查：依法必招项目定标后提交全流程公平性自查报告，随招标情况书面报告提交监管部门。
4.履约管理：建立 “履约台账”，定期开展现场检查，对转包、违法分包、进度 / 质量不达标等情形启动追责，直至终止合同并没收保证金。
（五）异议、投诉与归档
1.异议处理：对代理机构的异议答复进行审核，确保事实清楚、依据充分，处理结果存档。
2.投诉响应：配合监管部门调查，不得拖延、隐瞒；对查实的违法违规行为主动整改。
3.档案管理：全套资料（含决策文件、招标文件、评标报告、定标记录、履约记录）保存≥15 年，电子档案异地备份。
三、保障机制：制度与能力建设
1.组织保障：设立专职招标部门或委员会，配备法务、纪检人员，打造专业化招标队伍，定期开展法律法规与廉洁培训今日头条。
2.风险防控：建立 “事前预警（如价格监测）、事中控制（专家随机抽取、异地评标）、事后审计” 的闭环机制，运用大数据识别围串标线索。
3.监督体系：内部纪检 + 外部国资 / 发改 / 审计联动，对重大项目开展专项审计，公开招标信息（除涉密外）接受社会监督。
4.数字化支撑：接入公共资源交易平台，实现招标流程线上化、留痕化，支持远程开标 / 评标与智能辅助评审。
四、追责机制与合规底线
1.追责情形：对拆分项目、量身定制招标文件、干预评标、定标失当、履约监管不力等，依规追究分管领导与经办人责任；涉嫌犯罪的移送司法机关。
2.责任豁免：已履行 “三重一大” 决策、合规审查、全过程记录等义务，因不可抗力或市场突发因素导致的问题，可按程序申请免责。
3.合规底线：严禁以下行为：① 干预专家抽取或评标结果；② 与投标人 / 代理机构串通；③ 泄露标底或评标信息；④ 违规签订合同或变更合同实质性内容。
五、国企落地行动清单
1.对标《指引》修订内部招标管理制度，完善 “三重一大” 决策、合规审查、干预登记等条款。
2.组织招标、法务、纪检人员开展《指引》专项培训，考核合格后方可上岗。
3.梳理存量项目，对 2026 年 1 月 1 日后新开项目按新规执行，在建项目补全履约台账与自查报告。
4.对接公共资源交易平台，升级招标系统，实现异常投标智能监测与全流程留痕。
结语
国企落实招标人主体责任，核心是 “控风险、保公平、提效益”。通过全流程闭环管理、数字化赋能与刚性追责，可有效防范国有资金流失，提升招标质量。建议将责任履行情况纳入年度考核，对合规先进部门与个人给予激励，形成 “合规光荣、违规追责” 的长效机制。
会不会觉得招标人的责任太多了，那还要招标代理机构干啥子！
