在农村文旅项目中解决非农土地功能使用问题，可从以下几方面着手：
一、规划调整与审批
1. 符合规划用途
- 查看当地土地利用总体规划和乡村规划，确保文旅项目的布局与规划中的允许建设区等相匹配。如果涉及到一些特殊的文旅功能区域（如较大型的游客服务中心等），需要在规划的建设用地范围内选址。
2. 申请规划调整
- 在符合一定政策导向的情况下，对于部分确实有利于农村发展的文旅项目，可以依法依规申请规划调整。例如，一些废弃的工矿用地等可以通过一定程序调整为文旅建设用地，但需要进行严格的环境评估等相关程序。
3. 办理审批手续
- 按照规定办理农用地转用审批手续等。如果是临时使用土地用于文旅项目中的短期活动（如季节性的帐篷营地等），要办理临时用地审批手续，明确使用期限、土地复垦要求等。
二、土地流转与合作经营
1. 土地流转
- 通过合法的土地流转方式，从农民手中流转出闲置的宅基地等土地资源。比如采用租赁的方式，将村民闲置的房屋和院落改造成特色民宿。这种方式可以在不改变土地性质的前提下，盘活农村土地资源用于文旅项目。
2. 合作经营
- 与村集体或农民开展合作经营。村集体以土地入股，参与文旅项目的收益分配，这样既能解决土地使用问题，又能让农民分享项目发展成果。
三、政策利用与创新
1. 政策支持
- 利用国家关于农村一二三产业融合发展的政策，将文旅项目中的部分农业体验、农产品加工销售等与旅游功能相结合，使项目在符合农业相关土地政策的基础上融入更多文旅元素。
2. 创新模式
- 探索集体经营性建设用地入市模式。在符合相关政策的前提下，将集体经营性建设用地用于发展乡村旅游等文旅项目，拓宽土地来源渠道。
一、规划调整与审批
1. 符合规划用途
- 查看当地土地利用总体规划和乡村规划，确保文旅项目的布局与规划中的允许建设区等相匹配。如果涉及到一些特殊的文旅功能区域（如较大型的游客服务中心等），需要在规划的建设用地范围内选址。
2. 申请规划调整
- 在符合一定政策导向的情况下，对于部分确实有利于农村发展的文旅项目，可以依法依规申请规划调整。例如，一些废弃的工矿用地等可以通过一定程序调整为文旅建设用地，但需要进行严格的环境评估等相关程序。
3. 办理审批手续
- 按照规定办理农用地转用审批手续等。如果是临时使用土地用于文旅项目中的短期活动（如季节性的帐篷营地等），要办理临时用地审批手续，明确使用期限、土地复垦要求等。
二、土地流转与合作经营
1. 土地流转
- 通过合法的土地流转方式，从农民手中流转出闲置的宅基地等土地资源。比如采用租赁的方式，将村民闲置的房屋和院落改造成特色民宿。这种方式可以在不改变土地性质的前提下，盘活农村土地资源用于文旅项目。
2. 合作经营
- 与村集体或农民开展合作经营。村集体以土地入股，参与文旅项目的收益分配，这样既能解决土地使用问题，又能让农民分享项目发展成果。
三、政策利用与创新
1. 政策支持
- 利用国家关于农村一二三产业融合发展的政策，将文旅项目中的部分农业体验、农产品加工销售等与旅游功能相结合，使项目在符合农业相关土地政策的基础上融入更多文旅元素。
2. 创新模式
- 探索集体经营性建设用地入市模式。在符合相关政策的前提下，将集体经营性建设用地用于发展乡村旅游等文旅项目，拓宽土地来源渠道。
