水利行业正迎来前所未有的发展机遇，国家水网建设规划的推进、水利基础设施的大力投入、水利投融资体制的改革、智慧水利的建设，以及中央预算内投资政策的扶持，都为水利行业的繁荣提供了坚实保障。从住建部公布的行业统计公报数据来看，水利行业作为勘察设计细分行业中投资水平维持高位，设计营收占比为11.81%，设计人员人均设计营收54.57万元，均高于全行业平均水平，水利市场具有一定吸引力。而对于很多水利勘测设计单位而言，企业的发展与上述行业发展数据的感受却相违背，不少中小设计单位甚至陷入“回款难”的困境。诚然，一路高歌的水利行业的投资之下不全是欢呼与希望，也暗藏汹涌暗流，尤其相对于“十四五”时期，“十五五”的发展格局和趋势已经暗自为很多水利勘测设计单位尤其是中小单位按下了“困难”模式。
01
对高需求的前期服务增多，中小单位应接不暇
目前勘察设计单位的前期服务可以概括为以下四个内容：
1)政策研究与决策咨询。主要是指帮助业主进行宏观政策解读、区域/行业发展规划研究、产业发展规划、投融资模式论证（如EOD、PPP）、项目全生命周期财务测算等。主要为业主（尤其是政府平台）提供项目“该不该上”、“何时上”、“怎么上”的顶层决策和可行性依据。
2)策划与规划。主要包括概念性规划、总体规划、专项规划、城市更新策划、片区综合开发策划、项目可行性研究等。是将战略构想转化为具体的空间方案和实施路径，明确项目定位、规模和初步技术经济指标。
3)项目立项支持。主要内容为负责项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告的编制，以及社会稳定风险评估、环境影响初步分析、水资源论证、洪水影响评价等各类专项评价。打通项目立项所需的各项行政审批前置要件，是项目从“概念”走向“批文”的关键环节。
4)前端技术咨询。主要为业主提供初步设计方案、技术方案比选、BIM正向设计与数字孪生模型构建、造价估算等。为后续的详细设计和施工图设计奠定坚实的技术基础，并实现项目的可视化与数字化管理前置。
结合上述的服务内容，现在很多省市的项目立项率不及1/3，部分水库项目几乎全部处于停滞状态，但业主对于项目前期的服务支持的及时性、全面性和科学性要求越拉越高，不少设计单位需派专门团队进行对接和负责。
02
大项目聚焦效应明显，中小单位参与可能性小
2024年，广东省水利投资超千亿，2025年计划新开工环北部湾二期工程，总投资预计突破2000亿元。
2024年，湖北省完成国债水利投资321.88亿元，居全国第一。其中：引江济汉工程的总投资规模宏大，初步批复资金高达67.8577亿元
2024年，山东省依托南水北调东线工程，2024年投资达700亿元。
2024年，河南省2024年落实投资639亿元，居中部六省之首。前坪水库等21项工程入选国家150项重大水利项目，带动全省水利产业产值突破2000亿元。
2025年上半年，江西的浙赣运河、广西的平陆运河、安徽的江淮运河等大规模水利项目纷纷上马。
2025年7月19日，雅鲁藏布江下游水电工程的开工仪式隆重举行，标志着这一预计总投资高达1.2万亿元的超级工程已正式进入建设阶段。
综合以上数据，不难看出，各省的高水平水利投资中大项目“吸金能力”明显，大项目对于投资的资金、新技术、智慧化等的应用有着明显的聚焦效应。
对于中小水利单位而言，对于这类的项目的参与机会较少，大项目的投资带来本地的中小项目的落地和设计费用带来挤压，这将对中小设计单位的发展带来负面影响。
03
区域内循环趋势加强，中小单位管理成本相应增加
区域内循环趋势持续加快，各地纷纷组建水发、水投等集团，各省的水利发展及投资集团正作为地方水利建设的“主力军”，承担着推进重大水利工程、保障水资源安全的重要使命。水利院纷纷被纳入这样的集团之下，这对于中小单位的法人治理、人力资源建设、内部生产运营机制的升级和发展都提出了更高的要求，中小设计单位在为了满足集团和国资委的考核要求，纷纷需要提质增效和解决企业长期的遗留问题，这对企业发展的稳定性和压力将无疑增加很多。
与此同时，为了满足2027年资质改革要求，对于中小单位的竞争格局将发生很大不确定性，但在很大程度上，部分企业维护资质的成本将会有所增加，这也将增加企业的管理运营成本。
但压力和困难之下，中小设计单位还是拥有区域深耕、对区域业务的专业性的特点，面对复杂多变的未来“十五五”发展期，中小设计单位更需认清形势，走出一条能够发挥自身优势的发展道路！
#水利工程 #水利水电工程 #规划设计院 #工程勘察设计 #高科技企业 #建筑工业化 #生态文明建设 #绿色能源转型 #水资源保护
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对高需求的前期服务增多，中小单位应接不暇
目前勘察设计单位的前期服务可以概括为以下四个内容：
1)政策研究与决策咨询。主要是指帮助业主进行宏观政策解读、区域/行业发展规划研究、产业发展规划、投融资模式论证（如EOD、PPP）、项目全生命周期财务测算等。主要为业主（尤其是政府平台）提供项目“该不该上”、“何时上”、“怎么上”的顶层决策和可行性依据。
2)策划与规划。主要包括概念性规划、总体规划、专项规划、城市更新策划、片区综合开发策划、项目可行性研究等。是将战略构想转化为具体的空间方案和实施路径，明确项目定位、规模和初步技术经济指标。
3)项目立项支持。主要内容为负责项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告的编制，以及社会稳定风险评估、环境影响初步分析、水资源论证、洪水影响评价等各类专项评价。打通项目立项所需的各项行政审批前置要件，是项目从“概念”走向“批文”的关键环节。
4)前端技术咨询。主要为业主提供初步设计方案、技术方案比选、BIM正向设计与数字孪生模型构建、造价估算等。为后续的详细设计和施工图设计奠定坚实的技术基础，并实现项目的可视化与数字化管理前置。
结合上述的服务内容，现在很多省市的项目立项率不及1/3，部分水库项目几乎全部处于停滞状态，但业主对于项目前期的服务支持的及时性、全面性和科学性要求越拉越高，不少设计单位需派专门团队进行对接和负责。
02
大项目聚焦效应明显，中小单位参与可能性小
2024年，广东省水利投资超千亿，2025年计划新开工环北部湾二期工程，总投资预计突破2000亿元。
2024年，湖北省完成国债水利投资321.88亿元，居全国第一。其中：引江济汉工程的总投资规模宏大，初步批复资金高达67.8577亿元
2024年，山东省依托南水北调东线工程，2024年投资达700亿元。
2024年，河南省2024年落实投资639亿元，居中部六省之首。前坪水库等21项工程入选国家150项重大水利项目，带动全省水利产业产值突破2000亿元。
2025年上半年，江西的浙赣运河、广西的平陆运河、安徽的江淮运河等大规模水利项目纷纷上马。
2025年7月19日，雅鲁藏布江下游水电工程的开工仪式隆重举行，标志着这一预计总投资高达1.2万亿元的超级工程已正式进入建设阶段。
综合以上数据，不难看出，各省的高水平水利投资中大项目“吸金能力”明显，大项目对于投资的资金、新技术、智慧化等的应用有着明显的聚焦效应。
对于中小水利单位而言，对于这类的项目的参与机会较少，大项目的投资带来本地的中小项目的落地和设计费用带来挤压，这将对中小设计单位的发展带来负面影响。
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区域内循环趋势加强，中小单位管理成本相应增加
区域内循环趋势持续加快，各地纷纷组建水发、水投等集团，各省的水利发展及投资集团正作为地方水利建设的“主力军”，承担着推进重大水利工程、保障水资源安全的重要使命。水利院纷纷被纳入这样的集团之下，这对于中小单位的法人治理、人力资源建设、内部生产运营机制的升级和发展都提出了更高的要求，中小设计单位在为了满足集团和国资委的考核要求，纷纷需要提质增效和解决企业长期的遗留问题，这对企业发展的稳定性和压力将无疑增加很多。
与此同时，为了满足2027年资质改革要求，对于中小单位的竞争格局将发生很大不确定性，但在很大程度上，部分企业维护资质的成本将会有所增加，这也将增加企业的管理运营成本。
但压力和困难之下，中小设计单位还是拥有区域深耕、对区域业务的专业性的特点，面对复杂多变的未来“十五五”发展期，中小设计单位更需认清形势，走出一条能够发挥自身优势的发展道路！
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