9月16日—19日，主题为“和合共生建家园，命运与共向未来——推动‘一带一路’高质量发展和打造经济增长中心”的第20届中国—东盟博览会于江在南宁举行，推送此文。
2023年是东博会创办20周年，东博会已走过“黄金十年”、“钻石十年”，即将面向充满希望的新十年。今天推送《走向未来：中国—东盟博览会升级版的战略规划》，内容摘自《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，2015年3月由国务院授权国家发展改革委、外交部和商务部联合发布。
中国—东盟博览会举办以来已取得了丰硕成果。2014年，中国—东盟博览会作为已“具有特殊国际影响力的活动”，被中国政府列为“国家层面举办的重点涉外论坛和展会”，是唯一既有展览又有会议的国家级、国际性展会，每年举办一次，国家领导人保持现有规格每年出席。2017年4月，习近平总书记视察广西时指出：“2004年以来，中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会已连续成功举办13届，成为广西亮丽的名片，也成为中国—东盟重要的开放平台。”新形势下中国—东盟博览会任重道远，必须在新的背景和条件下进行科学的战略定位和战略选择，从体制机制、发展思路和理念上适应国家一类展会的要求，要以改革创新的精神，按照21世纪海上丝绸之路和中国—东盟自由贸易区升级版建设的要求，打造中国—东盟博览会升级版，更好地服务中国—东盟合作。
中国—东盟博览会升级版的总体思路：
中国—东盟博览会升级版的总体思路是，秉承和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，坚持“亲诚惠容”的周边外交理念，贯彻落实《推动共建“一带一路”愿景与行动》[1]，以服务中国—东盟合作为重点，面向“一带一路”沿线，通过升级发展，促进“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”，为打造中国与东盟命运共同体做出贡献。
一、秉承和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神。千百年来，和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝绸之路精神薪火相传，推进了人类文明进步，是东西方交流合作的象征，也是中国—东盟合作的真实写照，是中国和东盟乃至世界各国共有的历史文化遗产。在新的历史时期，打造中国—东盟博览会升级版，推进共建“一带一路”，必须秉承丝绸之路精神，在恪守联合国宪章的宗旨原则和和平共处五项原则的同时，坚持以下四个原则：
1.坚持开放合作。共建“一带一路”的国家基于但不限于古代丝绸之路的范围，各国和国际、地区组织均可参与，让共建成果惠及更广泛的区域。
2.坚持和谐包容。倡导文明宽容，尊重各国发展道路和模式的选择，加强不同文明之间的对话，求同存异、兼容并蓄、和平共处、共生共荣。
3.坚持市场运作。遵循市场规律和国际通行规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用，同时发挥好政府的作用。
4.坚持互利共赢。兼顾各方利益和关切，寻求利益契合点和合作最大公约数，体现各方智慧和创意，各施所长，各尽所能，把各方优势和潜力充分发挥出来。
坚持“亲诚惠容”的周边外交理念：
习近平总书记在2013年10月24—25日的周边外交工作座谈会上，提出了“亲、诚、惠、容”的周边外交理念，这是对多年来中国周边外交实践的一个精辟概括，也反映了我国新一届中央领导集体外交理念的创新发展。中国—东盟博览会的升级发展，必须坚持这一理念，践行这一理念。
亲是指要巩固地缘相近、人缘相亲的友好情谊。在数千年漫长的岁月中，中华民族与周边各民族人民在人文方面形成了千丝万缕的联系和天然的亲近感。文化上如此，政治上亦然。多年来，中国与周边国家一直保持着密切交往，像“走亲戚”一样常来常往。
诚是指坚持以诚待人、以信取人的相处之道。中华民族向来讲情重义，诚信待人。中国与周边国家关系中的许多感人事迹和动人佳话就是中方用真诚换来的。对与周边国家存在的一些争端，中方也是本着诚心诚意的态度，与有关国家平等协商，争取妥善处理。
惠是指履行惠及周边、互利共赢的合作理念。10年前，中国作为域外大国，率先与东盟启动双边自由贸易区商谈，建成了世界上最大的发展中国家自由贸易区，而且在不少条款上照顾了东盟国家的关切。2013年，中国领导人又向东盟提出中国—东盟命运共同体理念和“2+7合作框架”，包括打造中国—东盟自由贸易区升级版，再次向东盟国家展示了施惠的诚意。
容是指展示开放包容、求同存异的大国胸怀。中国一向支持东盟在地区合作中发挥主导作用，欢迎域外国家参与到东亚地区的合作机制中来并发挥建设性作用，推动“10+1”、“10+3”、东亚峰会等各机制相互补充和促进。中国积极回应各国对亚太地区安全问题的关切，推进地区防务安全领域的交流，谋求与周边国家的共同安全与合作安全。
贯彻落实《推动共建“一带一路”愿景与行动》：
2015年3月，国务院授权国家发展改革委、外交部、商务部发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路愿景与行动》。该文件明确了在“一带一路”建设中，要发挥中国—东盟“10+1”等合作机制的作用；还明确了继续发挥中国—东盟博览会等建设性平台的作用。
为什么中国—东盟博览会在这个指导性文件中受到如此重视？因为“一带一路”建设不是中国的“独奏”，而是中国与包括东盟在内的沿线各国的“大合唱”。因此，它需要机制和平台作保障。
多年来，随着经济全球化和区域一体化进程不断深入，全球各类多边、双边和区域、次区域合作机制蓬勃发展，在提升分工效率、降低贸易壁垒、减少投资障碍等方面发挥了积极的促进作用。“一带一路”建设的突出特点是开放性、包容性和多元性。中方将与沿线国家一道，通过在现有机制平台的“瓶子”中装入“一带一路”的“新酒”，来推动相关重点领域和合作深入开展。同时，“一带一路”建设也能够进一步丰富各类多双边、区域次区域合作机制和平台蓬勃发展，实现你中有我、我中有你、相向而行、互为依托。中国—东盟博览会要按照上述文件精神，发挥机制和平台作用，把中国与沿线各国的合作共识落实到行动中。
以服务中国—东盟合作为重点，面向“一带一路”沿线：
中国—东盟博览会的特色是服务中国—东盟“10+1”合作。在新的历史时期，中国—东盟博览会仍要保持这一特色，这是中国—东盟博览会的立会之本。在服务“一带一路”建设、服务中国—东盟命运共同体的新任务中，中国—东盟博览会不能只围绕中国—东盟“10+1”合作，而是必须拓展服务范围，还要服务好“一带一路”沿线国家，实现更高水平的合作共赢。
促进“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”：
“一带一路”建设的核心内容是“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”。中国—东盟博览会的升级发展，必须围绕这“五通”，积极发挥作用，把“五通”落到实处。
1.促进“政策沟通”是共建“一带一路”的重要保障。政策沟通将以高层互访为引领，并利用中国和东盟国家领导人出席中国—东盟博览会的机会，加强政府间合作，着力推进双多边合作，积极构建多层次政府间政策交流机制和联动机制，加强政策对话和协商，深化经济合作，增进政治互信，达成合作新共识。沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流对接，本着求同存异理念，共同制定推进区域合作的规划和措施，及时协商解决合作中出现的问题，营造良好的政策环境。
2.促进设施联通，把基础设施互联互通作为“一带一路”建设的优先领域予以推进。利用中国—东盟博览会平台，在尊重相关国家主权和安全关切的基础上，沿线各国应加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，共同推进国际骨干通道建设，逐步形成连接沿线国家的基础设施网络，建设中充分考虑气候变化影响，强化基础设施绿色低碳化建设和运营管理。应重点在以下三个方面加强合作：
在交通基础设施合作方面，要抓住关键通道、关键节点和重点工程，优先打通“断头路”，畅通瓶颈路段，配套完善道路安全防护和交通管理设施设备。推进建立统一的全程运输协调机制，促进国际通关、换装、多式联运有机衔接，逐步形成兼容规范的运输规则，实现国际运输便利化。推动口岸设施建设和港口合作建设，畅通陆水联运通道，增加海上航线和班次，加强海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平台和机制。
在能源基础设施合作方面，要加强与东南亚的能源通道建设合作，共同维护输油、输气管道等运输通道安全。推进跨境电力与输电通道建设，积极开展区域电网升级改造合作。
在通信基础设施合作方面，要加快推进双边跨境光缆等建设，规划建设洲际海底光缆项目，完善空中（卫星）信息通道，扩大信息交流与合作，共同推进区域通信干线网络建设，大幅度提高国际通信互联互通水平，打造畅通便捷的信息丝绸之路。
3.投资贸易合作是推进“一带一路”建设的传统领域，也是大有可为的重中之重。要充分发挥中国—东盟博览会的平台作用，推动投资贸易便利化，消除投资和贸易壁垒，构建良好的营商环境，共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力，做大做好合作“蛋糕”。中国将与东盟及其他沿线国家在以下几个方面加强合作：
一是努力提高贸易自由化便利化水平。沿线国家宜加强信息互换、监管互认、执法互助等方面的海关合作，以及检验检疫、认证认可、标准计量、统计信息等方面的多双边合作，推动世界贸易组织《贸易便利化协定》生效实施。改善边境口岸通关条件，降低通关成本，提升通关能力。加强供应链安全与便利化合作，推动检验检疫证书国际互联网核查，开展“经认证的经营者”（AEO）互认。降低非关税壁垒，共同提高技术性贸易措施透明度。
二是努力促进贸易转型升级。进一步拓宽贸易领域，优化贸易结构，挖掘贸易新增长点，促进贸易平衡。建立健全服务贸易促进体系，巩固和扩大传统贸易，大力发展现代服务贸易。创新贸易方式，发展跨境电子商务等新的商业业态。把投资和贸易有机结合起来，以投资带动贸易发展。
三是努力加快投资便利化进程。加强与有关国家双边投资保护协定，避免双重征税协定磋商，消除投资壁垒，保护投资者的合法权益。协调解决工作签证、投资环境、融资需求、优惠政策等问题。
四是拓展相互投资领域。继续推动在农林牧渔业及生产加工等领域深度合作，积极推进海水养殖、远洋渔业、海水淡化、海洋工程技术、环保产业等领域合作。加大传统能源资源勘探开发合作，积极推动水电、核电、风电、太阳能等清洁可再生能源合作，推进能源资源就地就近加工转化合作，形成能源资源合作上下游一体化产业链。加强能源资源深加工技术、装备与工程服务合作。促进新一代信息技术、生物、新能源、新材料等新兴产业领域深入合作，推动建立创业投资合作机制。
五是努力探索投资合作新模式。加强与有关国家在产业链条上的分工合作，推动上下游和关联产业协同发展，提升区域产业配套能力和综合竞争力。扩大服务业相互开放，积极与有关国家合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等，促进产业集群发展。中国欢迎各国企业来华投资，鼓励本国企业参与沿线国家基础设施建设和产业投资。
六是树立投资合作新典范。在投资贸易中突出生态文明理念，加强生态环境、生物多样性和应对气候变化合作，共建绿色丝绸之路。支持中国“走出去”企业按属地化原则经营管理，积极帮助当地发展经济、增加就业、改善民生，主动承担社会责任。
4.资金融通是推进“一带一路”建设的重要支撑。要利用好中国—东盟博览会平台，一方面，要深化金融合作，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模。推动亚洲债券市场的开放和发展。利用好亚洲基础设施投资银行、丝路基金支持相关重大项目。深化中国—东盟银行联合体务实合作，以银团贷款、银行授信等方式开展多边金融合作。支持沿线国家政府和信用等级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券。符合条件的中国境内金融机构和企业可以在境外发行人民币债券和外币债券，鼓励在沿线国家使用所筹资金。另一方面，加强金融监管合作，推进在区域内建立高效监管协调机制。积极与有关国家共同完善风险应对和危机处置制度安排，构建区域性金融风险预警系统。加强征信管理部门、征信机构和评级机构之间的跨境交流与合作。充分发挥丝路基金以及各国主权基金作用，引导商业性股权投资基金和社会资金共同参与“一带一路”重点项目建设。
5.民心相通是“一带一路”建设的社会根基。以中国—东盟博览会为纽带，推动共建“一带一路”，传承和弘扬丝绸之路的友好合作精神，推动中国与沿线各国广泛开展文化等多领域的交流合作，不仅能够为其他领域的合作打下坚实的民意基础，更有助于发掘沿线深厚的人文资源，在交融往来中实现不同文明的互学互鉴，共同浇灌人类文明这棵参天大树。应在以下几个方面加强合作：
一是加强教育文化合作。扩大相互间留学生规模，加强青年学生之间的友好往来。中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额。鼓励沿线各国互办文化年、艺术节、文艺展演等交流活动，联合申请世界文化遗产，共同开展世界遗产的联合保护工作，让各国的宝贵文化资源进一步为全世界所熟知。加强体育合作，积极开展体育交流活动，支持沿线国家申办重大国际体育赛事。
二是加强旅游合作。扩大旅游规模，联合打造具有丝路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，提高沿线各国游客签证便利化水平。推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作。加强传媒交流合作，积极利用网络平台，运用新媒体工具，塑造和谐友好的文化生态和舆论环境。
三是加强医疗卫生合作。强化与沿线国家在传染病防治等方面合作，提高合作处理突发公共卫生事件的能力。为有关国家提供医疗援助和应急医疗救助，在妇幼健康、残疾人康复以及艾滋病、结核、疟疾等主要传染病领域开展务实合作，扩大在传统医药领域的合作。
四是加强科技合作。推动共建联合实验室（研究中心）、国际技术转移中心，促进科技人员交流，合作开展重大科技攻关，共同提升科技创新能力。积极推进与沿线国家在生态、气候、医疗、工程技术等共同关心领域的务实合作。
五是加强公共外交。加强沿线国家之间政治团体的友好往来。开展城市外交，欢迎沿线国家重要城市之间互结友好城市。支持沿线国家智库之间开展联合研究、合作举办论坛等。加强民间组织交流合作，重点面向基层民众，广泛开展各类公益慈善活动，促进沿线贫困地区生产生活条件改善。
服务中国—东盟命运共同体建设：
习近平主席2013年10月3日在印尼国会发表演讲时，提出“携手建设中国—东盟命运共同体”的倡议，强调要坚持讲信修睦、合作共赢、守望相助、心心相印、开放包容，使双方成为兴衰相伴、安危与共、同舟共济的好邻居、好朋友、好伙伴。
建设中国—东盟命运共同体，就是要强调和平与繁荣的重要性，要维护这一地区的和平与稳定，同时要加强经贸、人文之间的各种交流。中国—东盟命运共同体清晰地阐释出中国与东盟关系的特征。这个概念让人们非常明确地感觉到中国和东盟是在共享一种共同的命运。
在历史上，中国和东盟国家都曾经受到西方殖民主义侵略、帝国主义扩张的压迫；今天，中国和东盟在国际和地区事务中有着相同或相近的立场，双方都追求和平、发展和繁荣的未来。从历史到今天到未来，中国和东盟都密切地联系在一起，是真正的命运共同体。
在承前启后的时间节点上，习近平主席的演讲向亚洲乃至世界传递着这样一个信息：一个更加紧密的中国—东盟命运共同体，符合求和平、谋发展、促合作、图共赢的时代潮流，符合亚洲和世界各国人民共同利益，具有广阔发展空间和巨大发展潜力。
中国—东盟博览会要通过升级发展，提升服务中国—东盟合作的能力，为构建中国—东盟命运共同体做出贡献。
