2022年四季度白酒行业重要政策法规和标准变化梳理

政策变化

第四季度

一

政策法规

（一）国家政策法规

01国家市场监督管理总局发布《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》

国家市场监督管理总局于10月10日公布并实施《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》(国市监法规【2022】2号，以下简称《指导意见》)。《指导意见》进一步规范行政处罚裁量权，促进市场监管部门严格规范执法。《指导意见》一是对行政处罚的裁量情形作出修订。增加了依法应当不予处罚、应当从轻或者减轻处罚、可以从轻或者减轻处罚的情形，减少了可以从重处罚的情形，同时对多项情形作出修正，从制度层面推动行政处罚裁量适当，确保处罚裁量基准于法有据。二是增加了依法可以不予处罚的情形，增加“首违不罚”的规定，同时将有证据足以证明没有主观过错列为不予处罚情形。三是增加了应当从重处罚的情形，对于法律、法规、规章规定应当从重处罚的，依法从重处罚。

02四川省市场监督管理局关于印发《四川省市场监管领域不予行政处罚、不予实施行政强制措施适用规则》的通知

四川省市场监督管理局于12月12日发布《四川省市场监管领域不予行政处罚、不予实施行政强制措施适用规则》（以下简称《规则》），将于2023年2月1日实施，《四川省市场监管领域“首违不罚”清单适用规则（试行）》届时废止。《规则》中的清单对登记注册类、广告监管类、市场秩序类、知识产权类、网络交易类、产品质量类、认证认可类、计量监管类、特种设备类、食品监管类及其他类别中的若干情形作出不予行政处罚、不实施行政强制措施的规定。企业须知悉上述清单中的适用条件，了解可不予行政处罚、不实施行政强制措施的情况，在实际生产经营中更有效的维护自身权益。

03四川省市场监督管理局关于印发《四川省落实食品安全主体责任监督管理办法》的通知

四川省市场监督管理局于12月23日发布《四川省落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》），将于2023年2月1日实施。《规定》对食品安全主体责任、食品安全总监配备、食品安全员配备、食品安全总监责任、食品安全员责任、培训考核、食品安全风险排查责任、食品生产经营企业日管控、周排查、月调度责任等作出规定。其中《规定》对考核的要求进行了细化，明确食品安全总监、食品安全员抽查考核得分80分（含）以上的为合格。抽查考核不合格的，10个工作日内申请补考一次。需注意，《规定》明确补考后仍不合格的，将记入其信用档案。

（二）征求意见稿

01 国家市场监管总局关于公开征求 《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案征求意见稿）》 意见的公告

国家市场监督管理总局于11月22日发布公告征求《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案征求意见稿）》，主要的修订内容有：完善数字经济反不正当竞争规则；完善商业混淆条款；完善商业贿赂条款；细化虚假宣传条款；加强商业秘密保护；将指使他人实施商业诋毁的行为纳入规制范围；新增不正当竞争行为的类型；按照强化反不正当竞争的要求，完善法律责任。

02 国家市场监管总局关于征求《广告绝对化用语执法指南（征求意见稿）》意见的公告

国家市场监督管理总局于12月7日发布公告征求《广告绝对化用语执法指南（征求意见稿）》，（以下简称《指南》），《指南》 对广告绝对化用语范围进行明确，且对广告内容中不适用《广告法》关于绝对化用语的规定的情况作出明确，对处罚情况及不属于违法行为作出规定。企业须知悉《指南》中不适用绝对化用语的情形，从而指导企业更规范的宣传经营，更有效的维护自身权益。

03 四川省人民代表大会常务委员会就《四川省食品安全条例（草案）》征求意见

四川省人民代表大会常务委员会于12月7日发布公告征求《四川省食品安全条例（草案）》（以下简称《条例》）。《条例》对食品生产经营（一般规定、食用农产品市场销售、餐饮服务、食品小作坊、小经营店及摊贩、网络食品经营）、食品安全保障（食品安全风险监测和食品安全标准、食品检验、食品追溯）、监督管理等作出规定。四川省行政区域内食品、食品添加剂、食品相关产品的生产经营，食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品，食品的贮存和运输，以及对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理，适用本条例。

二

标准

2022年四季度梳理白酒行业标准制修订情况：正式发布国家标准4项，征求意见稿4项，具体如下表所示：

01.工业和信息化部发布HG/T 6099-2022 《标签用胶粘剂》

工业和信息化部于9月30日发布HG/T 6099-2022 《标签用胶粘剂》，将于2023年6月30日实施。本文件为新制定文件，该文件适用于玻璃瓶贴标用水性胶粘剂，文件对标签用胶粘剂的分类、性能、应用性能、有害物质限量、检测方法等作出规定。

02.国家标准化管理委员会,国家市场监督管理总局发布GB/T 24353-2022 《风险管理 指南》

国家标准化管理委员会、国家市场监督管理总局于10月12日发布并实施GB/T 24353-2022 《风险管理 指南》，本标准替代GB/T 24353-2009 《风险管理 原则与实施指南》。本文件为企业管理其生产经营活动中所面临的风险提供了一种通用方法，企业可根据具体环境,有针对性地应用。

03.国家标准化管理委员会、国家市场监督管理总局发布GB/T 41897-2022 《食品用干燥剂质量要求》

国家标准化管理委员会、国家市场监督管理总局于10月12日发布GB/T 41897-2022 《食品用干燥剂质量要求》，将于2023年5月1日实施。本文件为新制定标准，适用于食品级原辅料生产的食品用干燥剂的生产、检验和销售。文件对食品用干燥剂的分类、感官要求、性能指标检验方法等作出规定。

04.国家标准化管理委员会、国家市场监督管理总局发布GB/T 41899-2022 《食品容器用涂覆镀锡或镀铬薄钢板质量通则》

国家标准化管理委员会、国家市场监督管理总局于11月8日发布GB/T 41899-2022 《食品容器用涂覆镀锡或镀铬薄钢板质量通则》，将于2023年6月1日实施。本文件为新制定标准，适用于制造食品容器的、经涂料涂布并经高温固化成膜的镀锡或镀铬薄钢板。文件对食品容器用涂覆镀锡或镀铬薄钢板的质量要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输和贮存作出规定。

10月18日，中国标准化研究院就《植物提取物生产工艺技术规范》（征求意见稿）征求意见。

11月5日，农业食品标准化研究所就《食品生产质量控制与管理通用技术规范》征求意见。

11月14日，全国塑料制品标准化技术委员会就《塑料制品的标志》征求意见。

11月22日，中国标准化研究院就《植物提取物 术语》征求意见。

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