2026年第三季度经济运行分析调度会领导讲话

同志们：

今天我们召开全市2026年第三季度经济运行分析调度会，主要任务是深入分析当前经济形势，安排部署三季度重点工作，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、攻坚克难，全力巩固和增强经济回升向好态势，确保完成全年经济社会发展目标任务。当前，正值全年承上启下的关键节点，上半年经济数据已全面出炉，三季度是决定全年经济走势的攻坚期和发力期。从总体看，我市经济运行呈现恢复向好态势，但基础尚不牢固，部分领域短板弱项依然突出，完成全年目标任务仍需付出艰苦努力。

我们要深入贯彻落实党中央、国务院关于经济工作的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展。根据上级有关文件精神，必须把稳增长放在更加突出的位置，切实增强工作的紧迫感和责任感。本次会议旨在总结上半年经济运行情况，科学研判当前形势，聚焦三季度关键期，动员部署下一阶段重点工作，确保完成全年经济社会发展各项目标任务。下面，我讲几点意见。

（一）总结上半年主要指标完成情况

上半年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下齐心协力、积极作为，经济运行保持在合理区间。从核心指标看，地区生产总值（GDP）同比增长X%，达到年度预期目标（X%）的XX%，增速在全省位次较去年同期前移X位。规上工业增加值同比增长X%，其中制造业支撑作用稳固。固定资产投资同比增长X%，基础设施投资和制造业投资增速均高于全省平均。社会消费品零售总额同比增长X%，消费市场持续回暖。一般公共预算收入同比增长X%，完成年度预算的XX%，收入质量稳步提升。

然而，对标高质量发展要求和全年目标任务，我们仍需保持清醒认识。部分指标增速与年度目标尚有差距，区域发展不平衡问题依然存在，经济持续回升向好的基础有待进一步夯实。市统计局、市发改委要会同各区县、各功能区，在7月20日前完成上半年经济运行情况的深度分析报告，逐项指标对比目标、分析原因、找准症结，为精准施策提供依据。

（二）剖析经济运行亮点与积极变化

在承压前行中，我市经济结构优化、动能转换的积极因素也在累积。一是新动能加速成长。上半年，全市高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值分别增长X%和X%，增速均快于规上工业平均水平，占规上工业比重较上年末提升X个百分点。特别是新能源装备、集成电路等细分领域表现亮眼。二是改革开放纵深推进。“放管服”改革持续深化，全市新登记市场主体X万户，同比增长X%。我们推行的“一照多址”、“证照联办”等改革举措，有效降低了企业制度性交易成本，营商环境评价满意度持续提升。三是民生保障有力有效。城镇新增就业X万人，完成年度目标的XX%；居民人均可支配收入实际增长X%，与经济增长基本同步。一批教育、医疗、养老等民生项目加快推进，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

（三）点明当前存在的突出矛盾与风险

在肯定成绩的同时，必须正视问题和挑战。一是投资增长后劲不足。重大项目储备不足，特别是产业类大项目、好项目偏少。上半年，全市民间投资占比为XX%，较去年同期下降X个百分点，市场信心有待进一步提振。部分已签约项目落地慢、开工迟，要素保障瓶颈依然存在。二是消费复苏基础不牢。虽然消费市场总体回暖，但恢复态势不均衡。汽车、家电等大宗商品消费增长乏力，上半年限额以上单位汽车类零售额仅增长X%。文旅消费虽快速反弹，但人均消费额同比下降，消费潜力有待深度挖掘。三是外贸稳增长压力加大。受国际市场需求疲软、地缘政治等因素影响，上半年全市进出口总额同比下降X%，其中重点产品如机电产品、高新技术产品出口额分别下降X%和X%。外贸企业普遍反映订单不足，出口订单指数连续多月位于收缩区间。

三季度是全年经济发展的“黄金季”，也是补短板、强弱项、稳增长的关键窗口期。我们必须坚持问题导向、目标导向，聚焦当前经济运行中的突出矛盾，拿出硬举措，打好攻坚战。

（一）狠抓项目扩大有效投资

投资是稳增长的“压舱石”。三季度，必须把抓项目、扩投资摆在更加突出的位置。一要全力提速项目建设。对年度计划内尚未开工的省市重点项目进行全面梳理，建立台账，明确责任。由**市发改委**总牵头，各项目责任单位具体负责，确保三季度新开工省市重点项目**不少于XX个**，形成更多实物工作量。对已开工项目，要优化施工组织，在确保质量和安全的前提下，能快则快。二要强力保障要素供给。严格落实“要素跟着项目走”机制。由市自然资源和规划局牵头，在**8月15日前**完成三季度计划开工项目的用地保障方案；由市地方金融监管局牵头，在**8月20日前**组织一场重点项目银企对接会，力争签约授信金额超XX亿元。三要深化项目谋划储备。围绕国家重大战略和产业政策导向，聚焦基础设施、产业升级、科技创新、民生改善等领域，由各区县、各市直部门在**9月底前**谋划储备一批明年可实施的重点项目，动态充实项目库，确保投资接续有力。

（二）多措并举激发消费潜力

消费是最终需求，是经济增长的持久动力。三季度要抓住暑期、中秋、国庆等消费旺季，做热消费市场。一要精心组织促消费活动。由**市商务局**统筹，各区县政府具体落实，在**8月至9月**集中开展“乐享生活·金秋消费季”系列活动。活动要覆盖商超、餐饮、汽车、家电、文旅等多个领域，通过发放消费券、举办购物节、开展夜间经济主题活动等形式，力争带动三季度社会消费品零售总额**环比增长X%以上**。二要加快落实促消费政策。对国家和省里出台的关于促进新能源汽车、绿色智能家电下乡和以旧换新等政策，市商务局、市财政局要会同相关部门，在**7月底前**制定出台我市具体实施细则和配套措施，明确补贴标准、申领流程，确保政策红利直达消费者。三要创新消费场景。鼓励大型商业综合体、特色街区打造沉浸式、体验式消费新场景。支持发展直播电商、社群电商等新业态，力争三季度网络零售额同比增长XX%。

（三）千方百计稳定外贸基本盘

稳住外贸对于稳定经济大局至关重要。要采取更加积极主动的措施，帮助企业拓市场、保订单、稳份额。一要大力开拓新兴市场。由**市商务局**负责，在**9月底前**，至少组织**2场**以上面向**东南亚、中东、RCEP成员国**等重点海外市场的线上线下经贸对接活动，支持企业参加广交会、进博会等国内国际重点展会，力争达成一批新订单、新合作。二要精准落实惠企政策。全面梳理各级稳外贸政策，编制成册，点对点推送给外贸企业。加大出口信用保险支持力度，扩大对中小微外贸企业的承保覆盖面。海关、税务等部门要进一步提升跨境贸易便利化水平，巩固压缩整体通关时间成果。三要培育外贸新增长点。积极发展跨境电商、市场采购贸易等新业态。支持企业建设海外仓，完善国际营销服务体系。通过以上综合措施，确保三季度全市进出口总额**降幅较上半年收窄X个百分点以上**。

推动经济高质量发展，根基在实体，支撑在产业。必须把发展经济的着力点放在实体经济上，加快推进产业基础高级化、产业链现代化。

（一）推动传统产业转型升级

传统产业是我市经济的“基本盘”，不能丢，关键是要通过技术改造和数字化转型焕发新生机。由**市工业和信息化局**牵头，组织第三方专业机构和专家团队，在**9月底前**，完成对**冶金、化工、纺织、食品加工**等重点传统行业的**数字化改造诊断服务全覆盖**，为企业“把脉问诊”，出具个性化改造方案。在此基础上，建立数字化转型项目库，加强政策引导和资金支持，确保**年内推动实施数字化改造项目XX个以上**。同时，严格落实能耗、环保、质量、安全等标准，依法依规淘汰落后产能，为先进产能腾出空间。

（二）培育壮大新兴产业集群

各重点产业链的**市级“链长”**要切实负起责任，三季度要聚焦“补链、延链、强链”，亲自带队开展精准招商。要瞄准产业链关键环节和缺失部分，重点对接行业龙头企业、专精特新企业和科研院所，力争三季度**精准招引落地补链强链项目不少于XX个**。市投促局要做好统筹协调和服务保障。要加快在建新兴产业项目建设进度，推动早日投产达效，力争三季度末**战略性新兴产业产值占规上工业比重提升X个百分点**。要强化科技创新支撑，推动产学研深度融合，三季度要新增省级以上创新平台X家。

（三）加快发展现代服务业

服务业是经济增长的“主引擎”和就业的“容纳器”。要推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。一要加快建设**XX区域生产性服务业集聚区**。由集聚区所在区县和市发改委负责，完善配套设施，优化入驻政策，加大招商力度，确保三季度**新增入驻法律、会计、咨询、研发设计等专业服务机构XX家**。二要促进文旅深度融合。由**市文化和旅游局**负责，充分挖掘我市历史文化资源和自然生态优势，在**国庆黄金周前**，精心策划推出 **“X条”** 精品旅游线路和 **“X项”** 特色文旅活动（如文化节、美食节、非遗体验等）。要加强宣传推广，提升服务质量，吸引更多游客，力争三季度旅游总收入同比增长XX%以上。同时，要大力发展现代物流、金融服务、健康养老等产业，形成多业并举、协同发展的良好局面。

发展是硬道理，安全是硬底线。越是推动经济发展，越要树牢底线思维，有效防范化解各类风险挑战，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

（一）防范化解重点领域风险

一要稳妥处置房地产领域风险。坚持“房住不炒”定位，因城施策用好政策工具箱。由**市住房和城乡建设局**牵头，市自然资源和规划局、市金融监管局等部门配合，在**8月15日前**完成对全市“保交楼”项目的专项督查，建立“一楼一策”处置方案，压实房企主体责任和地方政府属地责任，全力推动逾期难交付项目加快建设交付，切实维护购房人合法权益。同时，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。二要防范化解地方政府债务风险。压实各级党委和政府责任，由市财政局牵头，加强全口径债务监测预警，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解存量。要优化债务结构，降低融资成本，确保三季度末全市政府债务率严格控制在省核定的限额以内。三要防范化解金融风险。加强金融机构和金融活动监管，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

（二）保障和改善基本民生

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。要用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。一要扎实推进省、市确定的**XX件民生实事项目**。各牵头单位要倒排工期、挂图作战，市政府督查室要加强跟踪督办，确保到**三季度末，所有民生实事项目总体进度达到XX%以上**，部分项目要提前完成。二要全力稳定和扩大就业。由**市人力资源和社会保障局**负责，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，三季度要举办各类招聘活动不少于XX场，提供岗位X万个以上。要加强农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业帮扶，确保**三季度城镇调查失业率低于X%**。三要扎实做好重要民生商品保供稳价工作，保障好困难群众基本生活。

（三）抓实抓细安全生产

市政府安委会要立即部署，从即日起到**8月31日**，在全市范围内开展第三季度安全生产大检查大整治行动。**市应急管理局**负责非煤矿山、危险化学品，**市住房和城乡建设局**负责建筑施工、城镇燃气，**市交通运输局**负责道路交通、水上交通，**市消防救援支队**负责消防安全，其他行业主管部门按照“三管三必须”要求，各负其责。检查要深入一线，直奔基层，直插现场，对排查出的隐患要建立清单、明确责任、限期整改、闭环管理。要加大监管执法力度，对违法违规行为“零容忍”，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。同时，要抓好防汛抗旱、森林防火、食品药品安全等工作。

做好三季度经济工作，任务艰巨，责任重大。全市各级各部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，狠抓落实。

（一）健全经济运行调度机制

要增强工作的预见性和主动性。实行**“周监测、月调度、季分析”** 的经济运行调度机制。由**市统计局、市发展和改革委员会**牵头，会同各经济主管部门，加强对重点行业、重点企业、重点指标的动态监测。要在**每月5日前**，向市委、市政府提供主要经济指标预测预警分析报告，及时发现问题、提出建议。市政府常务会议**每季度第一个月**要专题听取经济形势分析汇报，研究部署重点工作。各区县、各功能区也要建立相应的调度机制，主要负责同志要亲自抓、带头干。

（二）强化督导考核与问效

督查考核是推动工作落实的“利器”。要将三季度稳增长、促投资、扩消费、保民生等**重点经济工作任务完成情况**，纳入对各地各部门的年度高质量发展综合绩效考核。由**市委督查室、市政府督查室**牵头，从8月份开始，对本次会议部署的各项任务开展常态化专项督查，建立督查台账，实行销号管理。在**9月下旬**，要对各地各部门工作进展情况进行一次全面通报。对思想重视不够、措施不力、进度严重滞后的单位和责任人，要严肃约谈提醒，必要时启动问责程序，以严明的纪律保障各项工作落到实处。

（三）提升干部抓经济能力

推动高质量发展，离不开一支懂经济、会管理、善作为的干部队伍。面对新形势新任务，必须加强学习，克服本领恐慌。由**市委组织部、市委党校（行政学院）** 具体承办，在**8月份**举办一期**“推动经济高质量发展”专题培训班**。培训对象主要为各区县、各功能区、各经济部门的主要负责同志和分管负责同志。培训内容要聚焦宏观政策解读、现代产业体系构建、项目谋划与管理、资本运作、营商环境优化等实务知识，邀请专家学者、先进地区领导干部、优秀企业家授课。要通过培训，切实提升领导干部把握经济规律、研判经济形势、应对复杂局面、推动经济工作的专业能力和实践本领。

同志们，做好三季度经济工作，事关全年、影响全局。让我们更加紧密地团结起来，坚定信心、迎难而上、真抓实干，以钉钉子精神抓好各项工作落实，全力巩固经济回升向好势头，奋力完成全年经济社会发展目标任务，以优异成绩迎接新的胜利！

我就讲这些，谢谢大家。