
“正值暑期出行旅游高峰,国家市场监督管理总局昨日对携程作出的反垄断行政处罚决定或将使每一个消费者直接受益。”
互联网的"酒旅"与"出行",从来是同一枚硬币的两面——出行(网约车、顺风车、同城货运)解决"怎么去",酒旅(OTA、在线预订)解决"住哪里",二者共同服务于商务差旅与个人出游这两大核心场景,构成一站式旅行体验密不可分的两端。也正因为如此,当监管信号在这个赛道亮起,它照亮的不是某一个孤立行业,而是整个"酒旅出行"生态的经营者。
2026 年,两张反垄断"罚单 / 整改"先后落地:一是携程(酒旅 OTA)被处 51.79 亿元,二是货拉拉(同城货运)被督导整改。这两案对整个互联网行业的反垄断合规都有风向标意义;但对身处"酒旅出行"赛道内部的经营者而言,意义更为特殊——它意味着这个行业从"反垄断处罚从无到有",第一次被真金白银地写进了违法认定。
在此之前,酒旅出行行业头顶的合规压力,主要来自两个方向:
其一是行业主管部门的监管——酒旅一端有文旅部门的市场秩序整治与行业管理,出行一端有交通部门的平台准入、运价与司机资质管理,这是"身份合规",是能不能做生意的前提;
其二是数据合规与网络安全,尤其是涉及境外上市融资时,网络安全审查、数据出境合规是绕不开的硬门槛。这一条,滴滴用 80.26 亿换来了全行业的记忆——2022 年 7 月,国家网信办认定滴滴违反 《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》,违法收集、过度收集个人信息,情节严重、性质恶劣,处以 80.26 亿元 罚款,并直接激活了一条规则:掌握超过 100 万用户个人信息的网络平台运营者,赴国外上市必须向网络安全审查办公室申报审查。
对当时蠢蠢欲动准备境外上市融资的出行平台而言,这是比反垄断更近、更硬的紧箍咒。
至于反垄断,学界有呼吁、监管有吹风,但真金白银的罚单迟迟没落到这个赛道头上。于是"等一等、看看再说"的观望心态,一度是行业主流。
现在,观望期结束了。
01|携程案:一张 51.79 亿的罚单,写进了反垄断史
先把携程案说清楚,因为它是这次"从无到有"转折的第一记重锤,所有后续逻辑都系在它身上。
决定书援引的是 《反垄断法》第二十二条第一款第四项、第五项——即认定携程实施了没有正当理由限定交易、附加不合理交易条件的两项滥用市场支配地位行为。
市场监管总局认定,携程在中国境内 在线酒店预订平台服务市场 具有支配地位(GMV 份额长期在 53%—59% 之间,HHI 指数长期在 4100—4575 的高位,CR3 高达 95)。它干了两类事:
第一,独家合作限定交易:携程要求"特牌"酒店线上“全部房间库存”在携程平台分销, 开展独家合作。具体而言,携程把合作酒店分为"特牌""金牌""无牌",用"特牌>金牌>无牌"的流量排序机制做诱饵,决定书还查明其曾在协议中删去"全部"字样,实际却要求全部房量独家。超过 90% 的"特牌"酒店长期照做。谁不配合,限流、"摘牌"。
第二,附加“全网最低价”的不合理交易条件: 携程虽允许"金牌""无牌"酒店在竞争平台分销,但强制这些酒店给予"全网最低价",即确保“金牌”酒店经营者在携程平台的价格“不高于其他公开渠道同等条件的价格”,“无牌”酒店经营者不得使其“处于任何形式的价格劣势”,并约定允许其“依据市场竞争状况直接调整价格等确保产品具有竞争力”,甚至用"调价助手""AI生意助手""挂牌通"等技术工具自动扫描竞品价格并在本平台内自动或人工改价,一天内可频繁调价十余次;不达标就限流、扣"订单储备金"(一共扣了 1.22 亿元)。
携程面临的反垄断处罚是"三合一":
- 罚款 35.21 亿元
——以 2025 年境内销售额 469.57 亿元的 7.5% 计处; - 没收违法所得 16.58 亿元
——来自调整酒店价格成交订单的佣金收入(并指出实施独家合作而多达成的撮合交易相关违法所得无法计算); - 退还订单储备金 1.22 亿元
——来自扣除未满足“全网最低价”要求的酒店经营者的订单储备金。
三项合计 51.79 亿元。
两个"第一"值得铭记:一是 首次没收违法所得(阿里、美团都没没收);二是上一年度(2025)中国境内销售额7.5% 的罚款比例 创下平台经济领域新高(阿里 4%、美团 3%)。
若论平台经济领域迄今最重的单项罚单,仍属阿里巴巴——2021 年阿里因"二选一"被罚 182.28 亿,这个纪录携程尚未打破。但携程案的意义不在金额登顶,而在它把"流量分配 + 算法控制"这条隐蔽路径,第一次清晰地写进了酒旅行业的反垄断违法认定。
02|货拉拉案:反垄断的"靴子"其实早已落在出行一端
携程被重罚的早些时候,同处酒旅出行赛道另一端的出行板块,反垄断的"靴子"其实 已经 落了地,只是没有用"罚款"的形式。
2025 年 9 月,市场监管总局(国家反垄断局)依据 《反垄断法》 公开 约谈货拉拉,要求它停止利用算法不合理压低货运价格、利用平台规则实施强制独家车贴等行为,并全面自查整改。2026 年 6 月 18 日,总局公布督导整改情况,货拉拉公开整改措施。
这是 算法领域反垄断监管的第一个案例。
整改要求聚焦三件事:算法透明、定价合理、规则公平——
控制"多因素计价"订单占比,调价算法要公平,运价、调价理由常态化公示; - 全面取消强制独家车贴
(变相限制司机多平台接单),退还司机不合理费用 1.2 亿元; 平台整体抽成费率从约 11% 降到约 9%,每年为司机减负超 13 亿元。
把携程(酒旅端)与货拉拉(出行端)摆在一起看,会发现它们踩中的是同一条红线、同一个模子——这一点,后文细说。
03|互联网酒旅出行行业的同一条红线:携程与货拉拉的"四个重合"
携程与货拉拉,分处酒旅与出行的两端,却踩中完全相同的一套违法逻辑——四条:
- 独家:携程用"特牌独家"锁房源,货拉拉用"强制独家车贴"锁司机,本质都是限制交易相对方"多栖";
- 低价与反内卷:携程用"全网最低价"+"调价助手"强制压低房价,货拉拉用"多因素算法"压低货运价格,都是靠平台规则制造低价内卷;
- 抽成比例:携程依靠调价成交订单的佣金被没收 16.58 亿,退还违反“全网最低价”的酒店经营者的被扣除订单储备金 1.22 亿元,货拉拉整体抽成从约 11% 降到约 9%,退还司机被提高抽成、罚款等惩罚措施扣除的1.2 亿——抽成/佣金/罚金都是监管盯防的高地;
- 算法:携程的流量排序(特牌>金牌>无牌)与自动改价工具,货拉拉的多因素计价与调价算法——都是用算法替代合同,做隐性控制。
更值得记住的是,这四条红线并非新东西。早在 2021 年,阿里巴巴就因"二选一"(独家交易的典型)被罚 182.28 亿,至今仍是平台经济领域最重的一张单项罚单。
携程、货拉拉不过是把同一套逻辑,从电商搬到了酒旅与出行。区别只在于:货拉拉赶上的是 "约谈 + 督导整改" 的柔性路径(从约谈到公布整改,跨度 9 个月,过程督导、合规指引),携程赶上的是 "重罚" 的事后惩戒。
但监管意图完全一致:平台的技术优势、规模优势,绝不是垄断特权;算法和流量,不能沦为制造内卷、挤压弱势一方的工具。
04|为什么这条红线对互联网酒旅出行经营者都适用
携程是酒旅 OTA,货拉拉是同城货运——二者虽分处酒旅与出行的两端,但同服务于同一批商务差旅与个人出游的用户,底层商业逻辑高度同构:
换句话说,携程案处罚与货拉拉案整改共同认定的那套"以流量分配为核心、用算法和平台规则做隐性控制"的违法逻辑,对互联网酒旅出行赛道上任何一家平台都适用,几乎不用改台词。
掌握派单算法和流量分配权的出行平台,掌握排序曝光和定价工具的酒旅平台,同样可能用低价策略和独家要求绑定司机或商户,同样面临"内卷式"竞争的质疑。酒旅出行行业内部的经营者,没有任何理由觉得自己能例外。
05|赴美上市的"第二战场":从阿里和解案看跨境诉讼风险
如果说国内反垄断处罚是"第一战场",对打算赴美上市、或已在美上市的企业,还有一条 "第二战场"——美国证券集体诉讼。这条战线,恰恰与酒旅出行行业近年最在意的"境外上市融资"合规压力一脉相承。
先例就在眼前。在2020年11月至2021年1月国家市场监督管理总局对阿里巴巴发起反垄断调查期间,部分美国投资者在美国纽约南区法院对阿里巴巴提起集体诉讼,指控阿里巴巴违反了联邦证券法,就其反垄断和排他性做法等方面作出了多项虚假陈述,未披露违反《反垄断法》信息,人为抬高了股价,并最终给投资者造成了经济损失。随后在 2021 年 4 月,市场监管总局因"二选一"对阿里巴巴处以 182.28 亿元罚款。
这桩美国股东集体诉讼诉讼一路走到 2024 年 10 月——阿里巴巴同意支付 4.335 亿美元(约 30.87 亿元人民币) 和解,涵盖 2019 年 11 月至 2020 年 12 月期间持有阿里美股的投资者。尽管阿里否认不当行为,称和解只是为避免诉讼的成本和干扰。
这条传导链很清晰:国内反垄断处罚 → 成为美国投资者证券诉讼的"素材" → 天价和解。企业自己在国内监管文件、年报、招股书里写的每一句"反垄断合规声明""监管风险披露",都可能被大洋彼岸的原告律师拿来当证据。
而 携程本身即在纳斯达克挂牌(股票代码 TCOM)。此番被罚 51.79 亿,美国投资者会不会循阿里先例提起类似集体诉讼,值得密切观察。
这对"还有赴美上市打算"的酒旅出行企业,是直接的警钟:赴美上市前,反垄断合规不能只是招股书里一句轻描淡写的"风险提示"。它必须落到实处——算法是否透明、定价是否公平、是否存在独家绑定、是否滥用流量分配——因为这些在国内可能被约谈整改的问题,在美股可能变成集体诉讼的诉因。国内一道约谈函,海外可能就是一桩数亿美元的和解。
06|写在最后:互联网酒旅出行经营者应把反垄断合规做成"事前内嵌"
携程案和货拉拉整改放在一起看,监管信号再清楚不过:平台经济反垄断,已经从"破冰"走向"常态"。从阿里、美团,到货拉拉、携程,执法工具箱里既有柔性约谈整改,也有重罚没收违法所得,覆盖电商、外卖、酒旅、出行。
对互联网酒旅出行赛道的经营者,我的建议很直接:
第一,别再观望。 反垄断不再是"别人的事"。流量分配、算法定价、独家绑定、低价内卷,每一条都有对应红线。
第二,算法要透明、定价要合理、规则要公平。 这十二个字,是货拉拉整改和携程处罚共同划出的底线。
第三,把合规做在前面。 与其等约谈函或罚单,不如主动做反垄断合规体检——派单逻辑、计价规则、司机 / 商户协议,逐项过一遍。
第四,赴美上市企业尤需跨境视角。 国内合规缺陷,会转化为海外诉讼风险。赴美上市前的反垄断合规,是防御性投资,不是成本。
反垄断的"阿喀琉斯之踵"已经落下。对酒旅出行赛道的经营者而言,如果过往对反垄断合规还心存侥幸,现在是时候引起高度重视了——现在的问题不是"会不会被盯上",而是"被盯上之前,你准备好了没有"。
特别声明:本文基于市场监管总局行政处罚决定书、国家网信办及公开报道等公开信息撰写,仅供行业研究与学习交流,不构成任何法律意见或投资建议。文中涉及的企业行为与监管措施以官方发布为准。本文由 AI 辅助创作,相关分析不代表任何机构立场。
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