2025年4月11日，国家发展改革委 国家能源局发布了《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》（发改能源〔2025〕357号）。《意见》明确：
虚拟电厂是基于电力系统架构，运用现代信息通信、系统集成控制等技术，聚合分布式电源、可调节负荷、储能等各类分散资源，作为新型经营主体协同参与电力系统优化和电力市场交易的电力运行组织模式。
虚拟电厂（VPP）并非实体电厂，是一套数字化电力调配系统，其能将分散在各处的电力资源聚合优化，形成一个可控的“虚拟电源”参与电网运行。虚拟电厂通过云端或本地平台，将分布式光伏、储能、电动汽车充电、可控负荷等分散资源进行统一建模、预测与优化控制，使其在电网中发挥如同传统电厂般的容量支撑、调峰调频及应急备用作用。其本质是将分散的灵活性转化为可计量、可交易的系统能力，既服务于电网稳定，也帮助用户实现资产价值变现。
虚拟电厂并非简单的技术叠加，而是重塑城市能源生产、分配、消费和交易逻辑的核心枢纽——其核心价值在于，通过数字化技术与市场化运营机制，把城市中大量分散的、不可控的分布式光伏、储能、充电桩及柔性负荷资源，聚合为可统一调度、精准响应的 “虚拟可控机组”，在满足电力系统安全稳定运行要求的同时，实现源网荷储充一体化协同调度，推动资源经济价值规模化释放。
随着新型电力系统建设和电力市场建设的加快推进，虚拟电厂作为电力系统新业态、新模式，作用日益显著，需求日益增长，发展条件日益成熟。
2.1 2026年底，全省虚拟电厂调节能力将超过150万千瓦
2026年4月，在山东省人民政府新闻办公室举行“干事创业 担当尽责”主题系列新闻发布活动中，山东省能源局负责同志回答记者提问时表示：
加快发展虚拟电厂新业态。通过虚拟电厂整合分布式调节资源，准确预测出力、优化调度调节，拓展新能源消纳空间。
预计到今年年底，全省虚拟电厂调节能力将超过150万千瓦。
2026年4月2日，山东省人民政府新闻办公室举行“干事创业 担当尽责”主题系列新闻发布活动（图片来源于山东省人民政府新闻办公室）
2.2 山东省已拥有虚拟电厂运营商市场主体公司55家
2026年7月7日，山东电力交易中心有限公司发布《关于发布2026年第二批(总第二十七批)虚拟电厂主体注册公示结果的公告》。
根据国家能源局山东监管办公室、山东省发展和改革委员会、山东省能源局《关于印发〈山东电力市场规则（试行）〉的通知》（鲁监能市场规〔2024〕24号）相关规定，山东益坚电力工程有限公司等6家虚拟电厂主体注册生效。
加上之前已公告的49家虚拟电厂运营商市场主体公司（详情请看：截至目前，最新最全最详细名单！一文详细了解山东电力交易中心已发布的山东省16地市虚拟电厂运营商名单），目前山东省已拥有虚拟电厂运营商市场主体公司55家。
3.1 国网山东综合能源服务有限公司
1．获批信息
2．公司简介
公司成立于2017年6月，注册资本10亿元。
控股股东包括国网综合能源服务集团有限公司、国网山东省电力公司、山东网瑞物产有限公司，是省属国网核心综合能源平台，主要承担国家电网体系内的综合服务业务。
3．核心实力
山东省唯一入选国家能源局新型电力系统建设能力提升首批试点的虚拟电厂项目；
资源覆盖全省14地市，聚合容量超800MW，调节能力达360MW，是全省规模最大、调节能力最强的虚拟电厂；
全国首次大规模虚拟电厂双向集中调用测试中，最大响应负荷12万千瓦，位居全省首位；
入选山东省第一批虚拟电厂试验示范项目。
台区储能虚拟电厂创新：成功将分散的台区储能（如5MW/10MWh）打包聚合为虚拟电厂，破解了台区储能单机容量小、无法独立参与市场交易的困境，实现了调频辅助服务市场交易，为需求侧资源市场化调节提供了新路径。
3.2 国网(山东)电动汽车服务有限公司
1．获批信息
公示时间：2024年8月16日
公式批次：2024年第三批（总第三批）
机组类别：调节量负荷类（#2R机）
公司所在地：山东省济南市
2．公司简介
公司成立于2017年6月，注册资本4.7亿元。
公司是国网山东省电力公司（持股51%）与国网智慧车联网技术有限公司（持股49%）共同组建的合资公司，为国家电网系统内首批成立的省级电动汽车合资公司之一，专注于电动汽车充电基础设施的建设与运营服务。
3．核心实力
山东省第一批虚拟电厂试验示范项目成员，聚合容量达1163.35MW，聚合用户13384户，调节能力4.05万kW，是目前山东省内聚合资源户数最多、车网互动规模最大的虚拟电厂。
平台与网络优势：依托国家电网智慧车联网平台，实现全省充电网络覆盖，平台累计接入大量充电桩，拥有庞大的用户基础。
虚拟电厂示范：建成山东省内规模最大、以充电桩为主的虚拟电厂，在促进新能源消纳和电网调节方面发挥示范作用。
3.3 青岛上合特来电虚拟电厂科技有限公司
1．获批信息
公示时间：2024年6月14日
公式批次：2024年第一批（总第一批）
机组类别：调节量负荷类（#2R机）
公司所在地：山东省青岛市
2．公司简介
公司成立于2022年10月，注册资本1亿元，A股上市公司特锐德旗下特来电新能源股份有限公司全资子公司，定位为特来电虚拟电厂业务的全国总部，共享特来电全国规模最大的充电网资源（运营公共充电桩超90万台）及“充电网+微电网+储能网”的“三网融合”生态。
3．核心实力
山东省第一批虚拟电厂试验示范项目成员
聚合规模：累计聚合资源超1万户，聚合容量达365.57MW（其中#2R机调节量负荷类为主），可调节能力达10.2MW，连续调节时间达1小时，具备较强的负荷调节与削峰填谷能力。
资源类型：主要聚合电动汽车有序充电、光伏微网、移动储能、梯次储能、光储充一体化电站等分散资源，实现多品类灵活调度。
特色优势：以车网互动（V2G）为核心特色，是国内充电网虚拟电厂的标杆企业，可调资源覆盖青岛及上合示范区，响应灵活性与商业化模式行业领先。
3.4 中广核(山东)能源服务有限公司
1．获批信息
2．公司简介
公司成立于2018年2月，注册资本2000万元。中广核（山东）新能源投资有限公司全资子公司，中国广核集团成员，中广核集团旗下山东区域综合能源服务平台。
3．核心实力
山东省第一批虚拟电厂试验示范项目成员，聚合容量146.25MW；
入选“2025年度山东省第一批虚拟电厂试验示范项目”名单，具备一定的行业示范效应；
依托中广核在新能源、储能领域的全产业链优势，具备源网荷储一体化运营能力；
公司业务涵盖电力交易、绿电/绿证销售、碳资产管理、需求响应等，能够为客户提供“源网荷储”等综合能源解决方案，为虚拟电厂的多元化收益（如现货交易、辅助服务）提供了业务协同支撑。
3.5 华能(山东)能源销售有限公司
1．获批信息
2．公司简介
公司成立于2015年6月，注册资本2亿元，华能山东发电有限公司全资子公司，2025年4月更名为华能（山东）能源销售有限公司。
3．核心实力
实现山东省虚拟电厂“五个第一”：首家与电网及调控中心完成接口联调、首家通过市发改委试点审批、首家通过国网山东电科院调节能力测试、首家具备双类机组、首家通过山东电力交易中心注册；
山东省第一批虚拟电厂试验示范项目成员，接入代理工商业用户、分布式光伏、楼宇空调、充电桩等资源共计143兆瓦；
聚合容量86.19MW，可调节容量达38.67兆瓦，是省内数据采集密度最高、接入负荷类型最全、应用场景最广泛的虚拟电厂之一；
依托华能在山东的大型电源基地，实现“电源侧+负荷侧”协同运营，电力现货交易经验丰富，调峰辅助服务能力突出。
3.6 华电山东能源销售有限公司
1．获批信息
公示时间：2025年5月19日
公式批次：2025年第二批（总第十批）
机组类别：全电量负荷类机组（#2F机）
公司所在地：山东省济南市
2．公司简介
公司成立于2017年11月，注册资本2.1亿元，华电国际电力股份有限公司全资子公司，中国华电集团成员。
3．核心实力
山东省第一批虚拟电厂试验示范项目成员，山东省内首家由能源企业运营的全电量负荷类虚拟电厂；
具备较强的资源聚合能力，聚合资源涵盖分布式光伏、工商业用户、数据中心、楼宇空调等，聚合容量53.34MW，#2F机（全电量负荷类）调节能力达20.8兆瓦。
华电在山东火电、新能源装机规模位居前列，电源侧调节资源充足，虚拟电厂可实现源荷双向联动，市场化运营能力扎实。
3.7 兖矿售电有限公司
1．获批信息
公示时间：2024年6月14日
公式批次：2024年第一批（总第一批）
机组类别：调节量负荷类（#2R机）
公司所在地：山东省济宁市
2．公司简介
公司成立于2016年12月，注册资本3亿元。控股股东包括山东华聚能源股份有限公司、山东能源集团有限公司，山东能源集团成员。
3．核心实力
山东省首批注册虚拟电厂运营商，入选省虚拟电厂试验示范项目、省源网荷储一体化试点；
2025年累计参与市场响应236次，调节量达3928.62兆瓦时，响应次数与调节量均居全省前列；
年代理电量超 40 亿千瓦时，售电规模位居全省国有企业前列。
正积极对接济宁地区及周边的优质可调资源（如充电桩、储能、中央空调等），持续扩大可调节资源的接入范围，以做大虚拟电厂规模。
3.8 东方电子股份有限公司
1．获批信息
公示时间：2024年11月27日
公式批次：2024年第六批（总第六批）
机组类别：调节量负荷类（#2R机）
公司所在地：山东省烟台市
2．公司简介
公司成立于1994年2月，注册资本13.4亿元。A股上市公司（股票代码：000682），控股股东包括东方电子集团有限公司、宁夏黄三角投资中心（有限合伙）等，主要提供智能电网设备及能源系统解决方案，是国内电力自动化与能源数字化龙头企业。
3．核心实力
山东省第一批虚拟电厂试验示范项目成员，注册调节容量13.3MW；
具备虚拟电厂调控系统、交易策略、资源聚合全栈技术研发能力，是国内少数能提供虚拟电厂“技术+运营”一体化解决方案的厂商，技术输出能力行业领先。
智慧管控平台：拥有自主知识产权的虚拟电厂智慧管控平台，具备多源数据融合、AI预测（负荷与电价）及多市场（现货、辅助服务、需求响应）联合优化调度算法。
技术鉴定：虚拟电厂整体技术通过院士领衔专家组鉴定，获评“整体技术国际领先”。
承建并运营国内首个城市级数字化虚拟电厂（烟台市数字化虚拟电厂），入选国家发改委“绿色低碳先进技术示范项目”，实现常态化参与电力现货市场并盈利。
在山东、湖北、四川、广东等十余个省份落地几十个虚拟电厂项目，涵盖城市级、园区级、企业级（如华能山东虚拟电厂、南方电网虚拟电厂）等多场景，北方市场占有率超25%。
3.9 济南能源投资控股集团有限公司
1．获批信息
2．公司简介
公司成立于2020年12月，注册资本10亿元。济南能源集团有限公司全资子公司，济南能源集团核心投资运营平台，专注于能源领域的投资与技术创新。
3．核心实力
山东省首批通过国网电力科学研究院调节能力测试、在山东电力交易中心注册并获准入市（首批8家之一）的虚拟电厂主体，入选山东省第一批虚拟电厂试验示范项目。
山东省首个利用调节量负荷类（#2R机）参与电力现货市场交易的虚拟电厂；
开创了国内利用集中供冷可调资源参与电力现货市场交易的新模式，为区域虚拟电厂市场化运营提供了示范；
可调节容量11.97MW，配套济南市最大的100MW/200MWh独立储能电站，整合分布式光伏、能源站、充电站等多元城市能源资源，城市级虚拟电厂运营能力突出。
3.10 山东国电投能源营销有限公司
1．获批信息
公示时间：2024年6月14日
公式批次：2024年第一批（总第一批）
机组类别：发电储能类机组（#1机）
公司所在地：山东省济南市
2．公司简介
公司成立于2017年10月，注册资本2.05亿元。国家电投集团山东能源发展有限公司全资子公司
3．核心实力
山东电力交易中心注册入市的虚拟电厂运营商之一，其虚拟电厂项目被评审为山东省虚拟电厂试验示范项目；
可调节容量：达67.22兆瓦，连续调节时间为1小时，调节能力在山东省首批虚拟电厂中处于前列。
资源类型：主要聚合发电储能类资源（#1机），具备独立发电与双向充放电能力，能够灵活参与电网调节。
作为国家电投集团在山东的能源营销企业，具备雄厚的资金实力、丰富的存量资产资源以及良好的品牌信誉，在聚合分布式电源、储能等灵活性资源方面具备显著优势。
看了不亏！地方城市投资平台公司申请虚拟电厂运营商资质之前，首先需要明白虚拟电厂的7大盈利业务
打造省级虚拟电厂、城市级虚拟电厂、园区级虚拟电厂！别再被虚拟电厂各类供应商和合作商忽悠了
截至目前，最新最全最详细名单！一文详细了解山东电力交易中心已发布的山东省16地市虚拟电厂运营商名单
