2026年夏季全国煤炭交易会开幕式现场。图源：今日头条

2.19万亿吨"乌金"涌出天山：全国煤炭交易会首次入疆，释放了什么信号？

7月9日，十五五开局之年的全国煤炭交易会首次落地新疆。同一天，国务院发布《"十五五"碳达峰行动方案》，新疆被写入五大煤炭供应保障基地。这场会议背后，一场从矿山到课堂的深层变革正在加速。

7月9日至10日，2026年夏季全国煤炭交易会在乌鲁木齐新疆国际会展中心举行。这是全国煤炭交易会首次落地新疆——在"十五五"规划开局之年，这个选择本身就是一份信号。

更耐人寻味的是时间节点的叠加：就在交易会开幕当天，国务院正式发布《"十五五"碳达峰行动方案》（国发〔2026〕22号），明确提出"深化产教融合、科教融汇，扩大专业人才供给"；《新型能源体系建设"十五五"规划》（发改能源〔2026〕884号）同步出炉，将新疆列入五大煤炭供应保障基地，与山西、蒙西、蒙东、陕北并列。

能源安全、绿色转型、人才培养——三个关键词，在同一张文件桌上交汇。

? 一组数字看懂新疆煤炭"家底"

中国煤炭运销协会副理事长、秘书长赵建国在交易会上的一句话颇为精准："新疆煤炭的兜底保障能力，是资源家底、通道运力、品质优势、产能潜力的全方位叠加。"

来看这组"全方位"的数据——

▎资源维度

• 新疆煤炭预测资源总量2.19万亿吨，占全国的40.6%

• 累计查明煤炭资源储量4559亿吨，占全国四分之一

▎产能维度

• 2025年全疆煤炭产量5.53亿吨，较2020年翻一番

• 增速连续四年居全国主要产煤省区首位

• 已建成准东、哈密两个亿吨级煤炭生产基地

• 平均单井产能达550万吨/年以上，露天煤矿产能占比70%

▎外运维度

• 疆煤外运1.44亿吨（2025年），年均增长33.7%

• 辐射全国19个省区市

这意味着什么？简单来说，全国每10吨煤中，就有超过2吨来自新疆；每4吨已探明储量中，就有1吨埋在天山南北。

?️ 准东：一个"超级煤仓"的底气

                             准东煤田及周边工业设施航拍。图源：今日头条

交易会上最引人注目的专场，当属准东。

新疆准东经济技术开发区拥有全国规模最大、开采条件最优的现代化整装煤田——预测煤炭储量3900亿吨，占全国7%。这里的煤层"埋藏浅、煤层厚、赋存稳"，单层可采煤层最厚达80米，平均可采厚度43米。

"80米是什么概念？一般煤矿的可采煤层厚度在2-5米，准东的煤层厚到像一栋26层的高楼。"一位参会的煤炭工程师如此形容。

目前，准东已建成14座现代化煤矿，全国十大露天煤矿大部分布局于此，煤炭总产能达2.6亿吨。准东开发区党工委副书记、管委会主任孟宪民在准东专场活动上表示："准东具备大规模、长周期、不间断、可预期的持续保供能力，可全面保障国家长协保供、市场现货交易、工业刚需用料、应急储备用煤等多层次需求。"

值得关注的是，准东已构建"重载铁路为主、封闭廊道为辅、公路网络补位"的公铁多式联运物流网络，乌将、阿富准、将淖三条铁路干线年运力达1.66亿吨。同时，21座坑口电厂总装机近3000万千瓦，一批大型煤制气、煤制烯烃项目加快推进——"煤炭→煤电→现代煤化工→硅铝新材料"四大产业集群正在成型。

产教融合视角：准东的煤制烯烃、煤制气产业链延伸，直接催生了对煤化工专业人才的旺盛需求。从传统采煤到现代煤化工，产业工人需要掌握催化反应、精细化工、工艺仿真等新技能——这正是职业院校煤化工技术专业的"实战课堂"。

? 97%智能化率背后：一场产业工人的"重塑"

如果说资源禀赋是新疆煤炭的"天赋"，那么智能化就是它的"后劲"。

"十四五"期间，新疆煤矿智能化建设总投资超百亿元，已建成智能煤矿63处，智能化煤炭产能占比达97%以上——这两个数字，在全国产煤省区中名列前茅。

在准东，1400辆无人驾驶矿卡昼夜运转，煤矿标准化覆盖率100%。传统意义上"满脸煤灰"的矿工形象，早已被操控台前盯着数据屏幕的技术工人取代。

                  将淖铁路首发列车，该线路是疆煤外运重要通道。图源：国际在线

这意味着，63处智能煤矿催生了一批全新的岗位群：无人驾驶矿卡运维工程师、智能调度系统操作员、工业传感器校准技师、矿山物联网运维员……这些岗位，五年前根本不存在。

产教融合视角：国务院《"十五五"碳达峰行动方案》第（十六）条明确提出"深化产教融合、科教融汇，扩大专业人才供给"。新疆97%的智能化煤炭产能，意味着传统的采矿工程专业已远远不够——智能控制、工业机器人、物联网工程、大数据分析等专业必须与矿山深度对接。63处智能煤矿，就是63个"产教融合实训基地"的天然载体。

?️ 12条黄金通道与"一轴两翼多联"

煤挖得出来，还得运得出去。

交易会上，哈密市与全国12个省区市合作伙伴签约，发布煤炭外运12条黄金通道。哈密市工信局党组副书记、局长周芳介绍，这些通道打通了公铁、铁水联运大通道，"确保哈密煤炭外运能够全程顺畅足额兑现"。

签约的12个省区市涵盖甘肃、宁夏、内蒙古、重庆、四川、云南、湖南、湖北、江苏、河南、河北、山东——从西北到华中、华东、西南，乃至东南沿海。

在国家层面，《新型能源体系建设"十五五"规划》提出了疆煤外运"一轴两翼多联"通道布局：

一轴：兰新铁路（现有运输能力约1亿吨）

北翼：临哈铁路（优化贯通后货运总量可达2亿吨）

南翼：格库铁路

多联："联网、补网、强链"工程，完善配套集疏运体系

国源九洲（北京）能源集团有限责任公司2023年落地哈密，2024年率先打通疆煤入海北方四港——秦皇岛港、唐山港、黄骅港、天津港运输通道，未来疆煤外运能力将提升至每年2500万吨至3000万吨。

产教融合视角：12条黄金通道+公铁多式联运+铁水联运+疆煤入海，这条横跨半个中国的物流大动脉，需要的不只是铁路和卡车——现代物流管理、供应链金融、多式联运调度、新能源重卡运维等领域的人才缺口巨大。宁夏吉旭物流有限公司计划购置1000台新能源重卡，光这一项就需要数百名新能源车辆运维技师。

?️ 写入国家战略：五大基地与"7亿吨"展望

交易会上释放的最重磅信号，来自两大国家文件的同步落地。

《新型能源体系建设"十五五"规划》明确提出：重点建设山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆五大煤炭供应保障基地，2030年产量占全国比重达到80%以上。中国煤炭工业协会会长付建华在交易会上表示，要"全面强化煤炭兜底保障作用，加快五大煤炭供应保障基地建设，构建起平时调得动、用时运得出、急时供得上的安全能源保障格局"。

中国煤炭运销协会理事长刘志江在主旨演讲中更是给出预测：到2030年，新疆煤炭产量将突破7亿吨。

从5.53亿吨到7亿吨，增量近1.5亿吨——这意味着未来四年，新疆煤炭还需要在产能、运力、人才三个维度实现系统性跃升。

? 兜底与转型：煤炭的"绿色辩证法"

强化煤炭兜底保障，是否意味着"绿色倒退"？答案恰恰相反。

同日发布的《"十五五"碳达峰行动方案》在强调煤炭兜底保障的同时，明确要求"深入推进煤炭消费清洁替代""推动煤电向支撑性调节性电源转型""推进煤化工低碳化改造"。方案提出的目标是：到2030年单位GDP二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%。

在新疆，这条"绿色线"已经清晰可见：智能矿山减少了安全事故和生态扰动，97%的智能化率本身就是绿色生产的底座；准东煤制烯烃、煤制气项目走的是"煤炭清洁高效利用"路线，而非简单的"挖煤卖煤"；12条外运通道中，宁夏吉旭物流计划购置1000台新能源重卡，临哈铁路扩能改造将大幅提升铁路运输占比——铁路运输的碳排放远低于公路运输。

国家发改委经济运行调节局煤炭处处长刘洪波在交易会上的表述颇具代表性："面向'十五五'发展阶段，煤炭行业要锚定清洁方向，全力提升煤炭绿色低碳水平。"

产教融合视角：碳达峰方案提出的"深化产教融合"不是孤立的表述。绿色低碳转型需要的人才横跨多个领域——碳管理、碳交易、清洁生产审计、矿区生态修复、新能源与煤炭耦合系统运维……这些交叉学科专业，恰恰是产教融合最有价值的发力方向。

疆煤出天山，纵贯江海间。

2.19万亿吨的预测储量、5.53亿吨的年产量、63处智能煤矿、12条黄金通道、写入国家规划的五大基地地位……这些数字背后，是一个关乎14亿人能源饭碗的战略布局。

而比资源更稀缺的，是人才。当无人驾驶矿卡在准东的矿坑里穿行，当煤制烯烃的化学反应在精密控制下进行，当1000台新能源重卡驰骋在疆煤外运的通道上——谁来操控、谁来维护、谁来调度？

国务院已经给出了方向："深化产教融合、科教融汇，扩大专业人才供给。"

"十五五"时期，新疆将以能源之稳，为大国之安兜底。而产教融合，正在为这份"稳"注入最关键的变量——人。

参考资料：

1. 天山网-新疆日报《开局"十五五" 奋楫新征程｜疆煤出天山》

2. 中国政府网《国务院关于印发〈"十五五"碳达峰行动方案〉的通知》（国发〔2026〕22号）

3. 国家发改委/能源局《新型能源体系建设"十五五"规划》（发改能源〔2026〕884号）

4. 中国经济网《2026年夏季全国煤炭交易会在乌鲁木齐举行》

5. 昌吉州政府网《2026年夏季全国煤炭交易大会准东专场举行》

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