政府采购项目、招标投标项目、依法必须招标的项目，三者之间的关系一直是采购实践中容易混淆的基础概念，厘清三者的边界与联系，对开展采购活动而言很重要。
政府采购项目是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的项目。
一个项目是否属于政府采购项目，主要从采购主体、资金性质和采购标的上来判断，与是否需要招标没有直接关联。
招标投标项目则是所有采用招标投标方式开展采购活动的项目总称，不管采购主体是公家还是私人，不管资金来源是否为财政性资金，只要选择招标方式确定成交供应商，都属于招标投标项目范畴，这是按采购方式划分的概念。
依法必须招标的项目，是指按照《招标投标法》及其实施条例以及《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》等法律规范规定，满足特定范围和规模标准、必须采用招标方式开展采购的项目。
三者存在多维度的重叠交叉关系：
政府采购项目中，如果符合依法必须招标的范围和规模标准，就同时属于招标投标项目和依法必须招标的项目，应当按照法定要求开展公开招标或邀请招标。但是，政府采购项目中也存在大量不需要招标的项目，可以采取竞争性谈判、单一来源、询价等采购方式，这类项目只属于政府采购项目，不属于依法必须招标项目，也不必然采用招标方式。
依法必须招标的项目，也不全是政府采购项目，民营企业自筹资金建设的项目，如果符合必须招标的范围和规模标准，同样属于依法必须招标项目，需要按照招标投标法规执行，但不属于政府采购项目。
招标投标项目的范围最广，既包含强制招标的法定项目，也包含市场主体自愿选择招标方式的非法定项目，既包含属于政府采购的招标项目，也包含不属于政府采购的社会投资招标项目。
简言之，三者是从不同维度划分出的概念，既相互交叉又边界清晰，开展采购活动时需要同时对照三个概念的要求，判定自身应当适用的监管规则和采购程序。
