国家发改委下达 2026 年第二批超长期特别国债 “两新” 设备更新专项资金，佛山聚阳新能源有限公司生产线增资扩产技术改造项目成功获批中央补助资金 375 万元。项目同步实施老旧设备淘汰、产线智能化升级、生产废料闭环循环三大改造，作为广东省专精特新中小企业新能源绿色技改的标杆案例，为同类企业申报超长期特别国债资金提供了可复制、可对标的完整范本。
一、项目基本情况
1. 实施主体概况
佛山聚阳新能源有限公司 2010 年注册落地佛山南海，为国家级高新技术企业、广东省专精特新中小企业，主营光伏直驱空气能热泵、超低温冷暖机组研发制造，拥有热泵能效控制、光伏直驱耦合等多项授权发明专利，在全国多区域布局研发与销售网点。
2. 投资与资金获批情况
本项目入选 2026 年第二批超长期特别国债支持清单，核定中央补助资金 375 万元；项目总投资 2500 万元，全部资金定向用于生产设备购置、智能化产线升级。
3. 核心改造建设内容
淘汰落后装备：全面拆除原有高能耗工频空压机、老式剥线机、传统超声波清洗机组等低效老旧设备；
智能化产线升级：新增智能焊接机器人、全自动一体化加工模组、数字化立体仓储、成品全自动检测系统；
绿色循环配套：同步搭建光伏加工边角料、金属冲压废料密闭分选回收配套设施，配套全厂余热回收、生产水循环复用装置；
数字化管控：搭建全厂能耗在线监测平台，分设备、分车间实时采集水电能耗数据。
4. 工期与产能规划
项目建设周期为 2026 年度内实施，计划 2026 年 11 月竣工投产；改造完成后，本条技改产线形成年产光伏直驱热泵 2 万台 / 套产能，达产后本条产线年产值超 2 亿元。
二、高度契合国家各级政策支持方向
（一）匹配超长期特别国债设备更新核心支持范围
《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7 号）明确提出，大力推进机械、新能源装备行业生产线高端化、智能化、绿色化改造，依法淘汰高耗能落后设备，同步支持节能降碳、资源循环利用类技改项目。
《关于 2026 年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕1745 号）提出降低国债申报门槛，重点倾斜中小企业智能化、绿色化设备更新项目。
（二）契合循环经济、双碳顶层规划要求
《“十四五” 循环经济发展规划》（发改环资〔2021〕969 号）要求推进制造业清洁生产、生产固废就地资源化回用，鼓励企业配套废料回收闭环体系，项目边角料循环改造内容与规划任务完全对齐。
《“十四五” 现代能源体系规划》、《节能装备高质量发展实施方案 (2026—2028 年)》重点扶持光伏耦合热泵等多能互补高效节能装备产业化，项目扩产产品属于政策重点推广品类。
（三）省、市地方产业政策叠加支撑
广东省、佛山市持续出台制造业数字化转型、新能源装备扶持、节能技改配套政策，本项目作为南海区广东省专精特新中小企业重点技改工程，经地方工信、发改部门择优推荐上报，形成 “中央国债 + 地方产业扶持” 多层次政策支撑。
三、技术先进性突出
1. 终端产品核心技术具备自主知识产权
企业自主研发光伏直驱耦合热泵成套技术，可直接利用厂区分布式光伏电力驱动冷暖机组运行，减少市电消耗；相比传统空气能产品综合能效提升 15% 以上，相关换热、变频控制工艺已取得国家发明专利授权，技术壁垒清晰。
2. 全流程智能化替代传统人工工序
全线以自动化机器人、连续加工模组替代传统单机人工生产，配套智能立体仓储、全自动在线检测设备，大幅减少人工转运、手工焊接环节；改造完成后车间人力消耗降低 30%，产品良品率、生产一致性显著提升。
3. 绿色循环配套工艺完善
配套密闭式废料分选回收系统，光伏、金属加工产生固体废料分类回收、回用于前端生产，大幅降低固废外排总量；同步回收空压机、清洗设备余热供给车间采暖与原料预处理，综合能耗优于行业现有生产基准。
4. 能耗数字化精细管控
全厂能耗在线监测系统全覆盖，实现单台设备能耗实时统计、异常能耗预警，形成可量化、可核查的节能绩效台账，满足国债资金绩效验收核查要求。
四、项目效益显著
（一）节能与循环环境效益
节能降耗：通过老旧高耗能设备淘汰、余热梯级回收、智能化管控，项目建成后本条产线年节约用电量超 120 万 kWh，同步削减新鲜工业水取用；
固废资源化：产线生产边角料全部就地回收回用，减少工业固废转运、填埋处置压力（废料回收总量为企业内部测算数据）；
碳减排贡献：规模化量产光伏直驱低碳热泵投放市场，替代传统燃气、燃煤采暖设备，全生命周期形成稳定二氧化碳减排量，助力区域双碳目标落地。
（二）产业与经济效益
企业经营：技改产线达产后年产值超 2 亿元，巩固企业在光伏耦合热泵细分赛道市场竞争力，拓宽家用、工业、商用冷暖设备客户渠道；
地方财税：新增稳定税收，带动佛山南海新能源装备上下游零部件、智能设备配套产业协同发展；
就业带动：拉动本地原材料加工、设备运维、产品售后全链条就业岗位扩容。
（三）产业转型示范效益
项目同步完成设备迭代、智能升级、固废循环、节能降碳多重改造，为广东省专精特新中小企业提供低成本、可落地的绿色技改实施路径，推动热泵制造行业向低碳智造转型。
五、示范性突出
1. 省级专精特新企业国债申报标杆样本
本项目总投资 2500 万元，是典型广东省专精特新中小企业技改项目，打破大额国债项目多集中于大型重工企业的固有认知；证明同时具备智能化升级、节能降碳、资源循环三重属性的省级专精特新制造技改项目，可顺利申报超长期特别国债资金，为全国同类企业提供完整申报参考范本。
2. “新能源装备制造 + 固废循环” 双赛道融合示范
项目将低碳节能装备扩产与生产废料闭环回收同步实施，同时匹配新能源产业升级、工业资源循环两大国债重点扶持赛道，相比单一节能或单一循环改造项目，政策适配度、评审加分优势更突出。
3. 标准化设备更新改造可复制模式
项目形成标准化改造逻辑：淘汰低效老旧机电设备→引入智能成套生产装备→配套余热、固废循环绿色设施→搭建能耗在线监测平台，改造内容、绩效测算、申报材料编制逻辑清晰，装备制造、新能源行业同类技改项目可直接对标参考。
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