由于美国政府拟对巴西商品加征最高可达 37.5% 的组合性惩罚性关税，美国化学理事会近期向美国贸易代表办公室（USTR）发出紧急呼吁，要求美国政府放弃“一刀切”的全面制裁，转而与巴西就化学品领域达成针对性的行业特定倡议，以保护高度交织的跨国供应链。
目前，USTR 正就针对巴西的两项惩罚性关税提案在华盛顿举行关键的公开听证会。美国与巴西的商业巨头正密集发声，警告新关税将重创美国制造业，并直接“利好”来自亚洲的化工及工业竞争对手。
一、 双重关税围剿：巴西面临 27.5% 的新增税率负担
华盛顿目前正在推进的两项针对巴西的调查提案，如果叠加执行，将对双边贸易构成毁灭性打击：
第一项（ Section 301 调查）：专门针对巴西的特定贸易壁垒，拟加征 25% 的惩罚性关税。
第二项（ 强迫劳动供应链调查）：针对强迫劳动实践的全球泛行业调查（巴西亦被点名），拟加征 12.5% 的关税。
组合拳伤害：根据巴西全国工业联合会的测算，两项措施叠加后，受波及商品的累计关税税率将飙升至 37.5%（净增达 27.5 个百分点）。
这一裁决的最终落脚点正处于最后倒计时阶段，美国政府定于 2026 年 7 月 15 日正式官宣是否执行该关税方案。
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二、 美国化学会（ACC）的担忧：推高成本将逆转“近岸外包”红利
ACC 国际贸易与供应链全球事务总监 Jason Bernstein 在接受 ICIS 采访及 7 月 1 日提交的官方书面意见中强调，巴西作为拉美第一大经济体，与美国化工供应链“深度融合”， broad 关税只会带来双输局面：
扼杀贸易顺差：美国化学工业对巴西享有近 70 亿美元的巨额贸易顺差，巴西目前是美国化学品出口的第五大目的地。一旦巴西实施报复性反制，美国化工出口将直接受重创。
逆转回流趋势：过去几年，许多美国化工企业利用巴西的原材料，成功将生产线从亚洲迁回美国或西半球（即双赢的“近岸外包/回流”浪潮）。37.5% 的关税将彻底榨干利润，逼迫美企再度将采购链彻底移出美国。
申请关键豁免：ACC 强烈敦促 USTR 建立审查机制，评估高关税的次生灾害，并必须维持且扩大对国内无法生产、但对美国制造必不可少的关键原材料和化学中间体的豁免清单。
三、 两国商界联合阻击：亚洲竞争对手或成“最大赢家”
根据巴西工业界和美巴商会的最新统计，在登记参加 USTR 听证会的 80 名代表中，有 66 人明确表态反对这项加征关税案。
掐断工业“工业粮食”：巴西全国工业联合会（CNI）主席 Ricardo Alban 指出，新关税将影响近 4,200 种巴西商品，涉及年出口额约 150 亿美元。可怕的是，在受波及的巴西输美商品中，62% 是作为生产投入的工业中间品（包含核心金属、矿物、基础化工品），且巴西在其中 11 种大宗中间品上占据了美国进口市场的绝对垄断地位。
为亚洲对手腾出空间：美巴商会会长 Abrao Neto 在听证会上直言，在未获豁免的商品大类中，巴西支撑了美国 20% 以上的进口份额。一旦加税，势必会将这部分市场份额“拱手让给亚洲竞争对手”，不仅无法缓解美国的保护主义初衷，反而会扩大美国对亚洲国家的贸易赤字，并严重削弱美国在拉美地区的经济与商业影响力。
目前，商界正在积极游说两边政府，试图在 7 月 15 日的最后裁决日之前，探讨在关键矿产合作、世贸组织电子传输暂缓令延期以及加快专利审查等领域达成“以谈判代制裁”的行业和解路径。
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