2026年6月23日，审计署发布2026年第1号公告《中央部门单位2025年度预算执行等情况审计结果》。该公告显示，信息化项目在采购、招标、合同执行及转包分包环节暴露出的问题尤为突出，涉及金额巨大，甚至触及法律红线。这些问题不仅导致财政资金损失，更可能滋生腐败和利益输送。本文将梳理典型问题，提出审计应对建议。
未履行或违规履行招投标程序：
公安部：2016年至2025年，10个项目“先实施后履行政府采购程序”、1个项目“未履行招投标程序直接确定供应商”，涉及金额4181.2万元。
人力资源和社会保障部：2024年至2025年，所属中国国际人才交流基金会未履行政府采购程序，直接确定40家合作机构，涉及费用6532万元。
中国人民银行：主管的中国银行间市场交易商协会2023年至2025年的9个信息化项目未按规定公开招标，涉及金额3077.27万元。
国家信息中心：中心本级1个信息化运维项目政府采购未执行业务回避制度，负责采购的经办人是最终签约单位的法定代表人。
设置不合理条款，排斥竞争：
公安部：所属新闻传媒中心在1个项目招标中，违规设置与项目无关的评分标准和特定资质条件。
市场监管总局：局本级和所属机关服务中心在5个项目招标中，违规设置特定行业业绩或净资产总值等歧视中小企业条款，涉及金额2742.61万元。
违规转包分包：
工业和信息化部：所属国家工业信息安全发展研究中心及下属公司，违规将承接的7个政府采购项目对外转包分包，涉及合同金额3167.59万元。
新华社：所属新华网股份有限公司违规将中标的软件开发等3个项目转包，共涉及合同金额1422.77万元。
国务院发展研究中心：所属国研科技集团有限公司下属公司，违规将承接的31个政府采购项目转包分包，涉及金额1367.45万元。
合同管理与履约监管缺失：
交通运输部：部本级在2家单位未按合同约定提交阶段性文稿的情况下，提前支付合同款248万元。
国务院国资委：所属冶金工业出版社有限公司1个项目违反“分期付款”约定，合同签订次日即一次性支付全部价款198.33万元。
国家卫生健康委：所属人才交流服务中心、国家医学考试中心违反补充合同金额不得超过原合同10%的规定，签订补充合同金额达原合同金额的65.73%。
“穿透式”审查采购流程：审计应重点核查采购方式选择的合规性、评标程序的规范性、是否存在化整为零规避招标以及量身定做招标文件的情况。
“关联式”核查合同执行：将合同签订、资金支付、项目验收与履约情况关联审计。关注是否存在虚列支出、提前付款、未履约或虚假验收等问题。
“延伸式”关注转包分包：对中标的供应商及其实际控制人、关联企业进行延伸审计，核实是否存在将项目主体或核心部分转包、分包给不具备资质或无施工能力的企业。要特别警惕借资质、层层转包等行为。
“对标式”强化结果运用：审计发现的问题应作为后续预算安排、供应商信誉评价的重要依据。
信息化项目资金密集、技术性强，是审计监督的重点领域。只有构建覆盖“事前、事中、事后”的全流程、全链条审计监督体系，才能有效遏制违规行为，确保每一分钱都用在刀刃上，为数字政府建设提供坚实的财经纪律保障。
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