AUMA发布2026年第二季度德国展会政策简报,呼吁政府补贴企业海外参展,降低国内参展成本
本报告由AUMA（德国贸易展览协会）发布，时间为2026年4月，系其定期出版的《展会政策简报》第二季度刊。AUMA是德国展览业的最高行业联合体，代表德国所有大中型展览公司、在德国举办活动的国际组织者，以及代表参展商、服务企业、小型组织者和观众群体的各类协会的利益。本期简报由AUMA主席菲利普·哈廷（Philip Harting）主笔署名，他自2019年起担任该职，同时是总部位于北莱茵-威斯特法伦州埃斯佩尔坎普的哈廷科技集团（HARTING Technologiegruppe）董事会主席。该家族企业在众多国内外展会上均设有参展商位，是全球工业连接技术领域的领先供应商之一，全球约有6,100名员工分布在14个生产基地和42个销售基地。- 不能削减出口机会：要提高企业参加境外展会项目（AMP）的补贴预算
在深入解读本期政策主张之前，有必要先了解德国会展业的体量与地位，报告末页附有关键基础数据，这是理解所有政策诉求的底层逻辑所在。- 德国境内拥有70个展览场地，从北海之滨到博登湖畔，星罗棋布。
- 德国展馆面积合计达325万平方米，占欧洲展览面积的五分之一，占全球展览面积的7%以上。
- 全球经济领域所有旗舰展览会（Leitmessen）中，三分之二在德国举办
- 全球旗舰展览会的参展商中，平均65%来自海外；专业观众中，平均35%来自海外。
- 德国国内、国际和区域性展会在高峰时期吸引超过23.5万家参展企业和1,600万名观众。
- 每年通过展览活动产生的综合经济效益超过300亿欧元，为国家财富作出实质贡献。
- 联邦政府、各州及地方政府通过展览活动每年取得税收收入约54亿欧元。
这组数字清楚说明：德国展览业不是一个单纯的服务行业，而是国家经济、出口体系和就业网络的重要支柱。以这样的规模和地位为背景，才能理解AUMA在本期简报中提出的每一项政策诉求背后的紧迫性与分量。在当前国际竞争日益激烈的背景下，AUMA主席哈廷在卷首语中指出：参展企业正在大力投资技术、创新与自动化，追求更高效率——这既是长期目标，更是如今参与国际竞争的生存必要条件。这一判断来自AUMA最新发布的《2026/2027年德国参展商展望》报告（AUMA-Aussteller-Ausblick 2026/2027）。该报告揭示了一个行业性趋势：面对成本压力和经济下行，参展企业并未退缩，而是选择以更精准、更具战略性的方式参展，同时借助人工智能（AI）等新兴技术优化流程、提升效率。然而，企业的内部效率提升正面临外部成本快速膨胀的抵消效应。AUMA指出，德国作为商业地点本已高昂的运营成本正在持续攀升，且主要来自两个方向：- 地缘政治驱动的能源价格上涨：中东海湾局势紧张是当前推高价格的外部因素；
- 政府政策诱导的成本上升（staatlich induzierte Kosten）：这是更主要、更持久的压力来源。
"商业地点的成本绝不能增长得比生产率还快。"（Standortkosten dürfen nie schneller wachsen als die Produktivität.）核心议题一：不能削减出口机会——提高境外展会项目（AMP）预算境外展会项目（Auslandsmesseprogramm，AMP）是德国联邦政府专门设立的对外经济促进工具，由联邦经济部负责主要资金安排，联邦农业部亦有专项配套（类似我国各地商务局系统对出海参展企业进行补贴，编者注）。其核心机制是：由政府资助组织德国企业在海外重要展会上设立联合展台（Gemeinschaftsstände）（类似国家馆、国家展团，编者注），帮助尤其是中小企业以相对低廉的成本进入国际市场，展示"德国制造"的产品和服务，拓展出口渠道。这一项目已被证明是德国出口促进体系中效率最高、最成熟的工具之一——联邦政府在相关声明中也明确肯定了这一点。尽管AMP的作用广受认可，其预算却在过去十年几乎原地踏步。与此同时，参加境外展会的成本已上涨高达40%。这一"剪刀差"效应的后果是：同样的预算，所能支持的参展次数越来越少：这意味着，如果联邦经济部按计划削减170万欧元，2027年可支持的境外联合参展场次将从263场骤降至约200场，降幅接近25%。AUMA在报告中特别援引了一项来自欧洲贸易促进机构（Trade Promotion Europe）与日内瓦大学的联合研究。该研究指出，在欧洲国家横向比较中，德国的对外经济促进支出已经落在后面。此时如果进一步削减AMP预算，不仅会拉大这一差距，更与德国联合执政协议（Koalitionsvertrag）中明确写入的目标——"在财政上强化对外经济促进工具"——形成直接矛盾，令人质疑政府政策的内部一致性。- 将联邦经济部的AMP预算从44百万欧元提升至49百万欧元，以弥补过去多年的购买力损失；
- 将联邦农业、粮食与家园部的AMP配套预算从12百万欧元提升至14百万欧元。
理由逻辑清晰：对外经济促进不是消耗性支出，而是对德国作为经济地点未来竞争力的投资。德国迫切需要增长，而增长需要开拓市场，开拓市场离不开展会促进。4.1 展会场馆的国际连通性：一个不可忽视的竞争力要素德国会展业的国际属性决定了"可达性"是一个生死攸关的结构性问题。根据AUMA对2025年数据的初步测算：- 德国展会共吸引超过19万家参展企业（注：此为2025年数据，高峰期可达23.5万家）；
这意味着每年有数以百万计的国际商务旅客需要抵达德国各大展览城市。交通便利程度直接影响展会能否成功举办，影响国际参展商和观众的参与意愿，进而影响展会的质量与规模。报告坦率地列出了当前德国在交通可达性方面面临的主要障碍：- 铁路问题：不可靠性成为常态德国铁路（Deutsche Bahn）长期饱受批评的准点率问题在报告中被再度强调。不可靠的火车运营（unzuverlässige Züge）让国内外参展者的出行充满不确定性，严重影响用户体验与商务安排。
- 航空问题：疫情后恢复不完全报告指出，德国各主要枢纽机场的航班数量至今仍未完全恢复至疫情前水平。这意味着部分国际直航航线仍告缺失，增加了国际观众的中转成本和时间成本。
- 劳资冲突与罢工交通运输行业的罢工（Streiks）频率近年显著上升，成为展会交通保障中一个越来越难以预测的风险因素，对依赖准时抵达的国际客户造成极大困扰。（今年4月份汉诺威工博会就遇到了铁路系统的罢工，编者注）
对于来自非欧盟国家的参展商和买家而言，繁琐缓慢的签证申请流程是一道实质性门槛。许多潜在的国际参与者因为签证不能及时获批，被迫放弃参加德国展会的计划。部分驻外使领馆尚不支持在线申请，这在数字化时代尤显落后。报告对德国联邦政府计划降低航空税（Luftverkehrsteuer）的举措予以肯定，称之为"正确方向的一步"。但AUMA强调，这绝不能是终点。单一措施只有嵌入系统性战略框架中，才能真正发挥效果。AUMA的要求是形成一套连贯的连通性战略（kohärente Konnektivitätsstrategie）——空中、铁路、签证三个维度协同推进，且推进速度要足够快，以便在市场开放窗口期内见效。- 对商务旅客的签证流程实现全面数字化，在所有海外使领馆短期内开放在线申请通道；
- 对重复参加德国展会的外国参展者加速发放多年签证，减少每次重复申办的行政负担；
- 在签证服务中心预约紧张时，专门为展会参与者设立加急预约通道。
AUMA还专门强调了“好客文化"（Willkommenskultur）的重要性，认为这是参与国际竞争的软实力条件：外国参展商和观众能否感受到便利、友好的接待体验，直接关系到他们是否愿意再次选择德国展会。核心议题三：参展能力即出口政策——降低德国的商业运营成本根据《2026/2027年参展商展望》报告的数据，当前德国参展商面临的挑战呈现出高度集中的特征：- 64%的参展商将"整体成本上涨"列为在德国参展的最大挑战——这是所有挑战中比例最高的，且AUMA已连续多年观测到这一趋势持续恶化，暂无改观迹象。
- 55%的参展商表示正承受因经济景气低迷导致的预算压力。
在如此严峻的成本环境下，参展企业的行为正在发生深刻调整：- 更注重投入产出比，对每一次展会参与进行更为严格的成本效益评估；
- 将人工智能（AI）纳入展会运营流程，用于自动化和效率优化，以对冲上涨的人力和运营成本；
- 在有限预算内对展会参与进行优先级排序，将资源集中在效果更为显著的头部展会上。
AUMA在这一部分提出了一个深刻的结构性判断：企业层面的效率提升固然值得鼓励，但如果国家政策诱导的商业地点成本增速持续超过生产率增速，任何企业层面的努力都将徒劳。这不仅是经济学逻辑的推演，更是行业的真实感受。AUMA明确指出："当参展能力变成一个成本问题，商业地点政策就变成了对外贸易政策。"（Wenn Messefähigkeit zur Kostenfrage wird, wird Standortpolitik zur Außenwirtschaftspolitik.）这句话的内在逻辑非常深刻：德国展会是中小企业进入全球市场的"门廊"，如果这扇门因为成本过高而变得越来越难以进入，则本质上等同于削弱了德国的出口能力。展会能否举办、企业能否参展，不再只是行业问题，而是国家出口竞争力问题。报告点明了当前成本压力的核心来源，主要集中在以下几个方面：- 能源成本：德国工业电价和整体能源价格仍处于高位，对展会场馆的运营、展台搭建、物流配送等环节构成直接成本压力；
- 劳动附加成本（Lohnnebenkosten）：雇主承担的各类社会保险、养老金缴纳等成本不断攀升，影响服务业整体用工成本；
- 税收负担：企业所得税（Körperschaftsteuer）改革虽已获通过，但落地时间表偏晚；
- 官僚壁垒与合规成本：大量行政申报、审批手续在德国及欧盟层面均未得到有效简化，增加了企业参展的隐性成本。
- 降低能源价格，具体路径包括为整体经济减免电力税（Stromsteuer）；
- 将劳动附加成本控制在工资总额的最高40%以内，防止继续上涨；
- 提前实施已获通过的企业所得税削减方案，不必等到既定时间表；
- 在德国国内和欧盟层面同步推进官僚精简改革，系统性降低合规成本。
AUMA本期简报所提出的三大核心议题看似相对独立，实则共同指向同一个战略目标：在全球竞争中维护德国展览业的领导地位，进而维护德国出口经济的核心竞争力。- AMP预算议题：解决"德国企业能否走出去"的能力问题；
- 成本议题：解决"在德国参展是否还划算"的经济基础问题。
三者缺一不可。如果AMP削减，中小企业将失去走向世界的通道；如果可达性无法改善，国际展会将逐渐失去吸引力；如果成本持续上涨，参展意愿将系统性下滑。任何一个短板，都会动摇整体竞争优势。报告发布的时间背景（2026年初）正值德国经济处于相对低迷期：制造业产出未见明显复苏、通胀虽回落但价格粘性强、联邦财政受制于债务制动机制（Schuldenbremse）。正是在这样的背景下，联邦经济部对AMP的削减计划显得尤为刺眼——在最需要开拓市场的时候，砍掉开拓市场的工具，无异于慢性自伤。AUMA的逻辑是：对外经济促进支出是乘数效应最高的公共支出类型之一——每一欧元的财政投入，能带动若干倍的出口增量、就业创造和税收回流。在财政紧张时期，尤其应当保护这类"以小博大"的战略性投资，而不是从中找省钱空间。报告中有一个政治层面的关键指控：联邦政府计划削减AMP预算的做法，直接违背了联合执政协议（Koalitionsvertrag）中关于"财政强化对外经济促进工具"的明确承诺。这不只是政策逻辑的矛盾，更是政府公信力的问题。AUMA在这里暗示，会展行业将在联邦预算审议过程中持续施压，要求财政政策与政治承诺保持一致。6.4 德国展览业的独特战略价值：中小企业的主场优势AUMA主席哈廷在卷首语中有一句颇具启示性的表述："德国展览业的参展能力，是中小企业在家门口就能实现全球市场拓展的现实出口政策。"这句话道出了德国会展业最核心的战略价值：与许多国家的中小企业必须远渡重洋才能接触到全球买家不同，德国中小企业可以在本国土地上、在本国语言和监管环境中直接接待来自全球的客户和合作伙伴。这是其他任何出口促进工具都无法复制的天然优势。但这一优势并非天然永久。它需要：高质量的展会基础设施、充足的国际航线连接、顺畅的签证流程，以及企业能够负担得起的参展成本。所有这些，都需要政府的主动政策支持。为便于读者快速查阅，以下对报告中所涉及的核心数据进行系统整理： | | |
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| | AUMA-Aussteller-Ausblick 2026/2027 |
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《2026年第二季度展会政策简报》所呈现的，不仅是一个行业的利益诉求，更是一个制造业强国在全球化十字路口的深层焦虑与战略自省。德国展览业拥有无与伦比的历史积淀和现实体量——70个展览场地、325万平方米展览面积、全球三分之二的旗舰展览、每年逾300亿欧元的经济效益。然而，这些优势并不能自我维系。它们需要：政府愿意持续投资于出口促进工具（AMP），基础设施（交通+签证）能够支撑每年数百万人次的国际客流，以及整体营商成本能够控制在企业可以承受、参展意愿可以维持的合理区间内。AUMA在本期简报中的核心警告可以归结为：德国正在同时面临三重风险——出口促进工具被削弱、国际客流通道拥堵、参展成本逼近红线。三者叠加，将从根本上侵蚀德国会展业在全球市场的领导地位，进而削弱整个德国经济的出口竞争力。对此，AUMA的政策回应既有短期的：提高AMP预算、开通数字化签证申请、提前落地税改；也有中期的：现代化铁路基础设施、系统性降低能源成本；更有长期的：将"展会参与能力"纳入国家出口战略框架，视之为与外交政策、技术政策同等重要的经济外交工具。"德国需要增长，增长需要市场开拓，市场开拓需要展览促进。"在当前全球贸易格局深刻重组、地缘政治摩擦持续升级的宏观背景下，这句话的分量比以往任何时候都更加沉重。本报告基于AUMA《展会政策简报（Messe-Politikbrief）》Q2/2026原文翻译整理，所有数据和政策立场均忠实于原始文本。报告撰写于2026年7月。会展数字化聚焦会展行业的数字化转型，提供数字会展洞察、国际行业趋势、最佳实践案例和知识的分享与交流。在这里，您还可以免费领取《2021-2025中国会展主办机构数字化调研报告（DRCEO）》、《数字会展术语白皮书（2025）》、《线上线下融合会展白皮书》，了解中国会展业数字化创新大会（CEIDIC）的最新信息，详情添加客服微信：19117363991，备注“领取会展数字化报告”或“CEIDIC大会”，同时，欢迎针对会展数字化主题进行投稿。 
