近期，福建省财政厅出台《福建省政府采购网上超市管理办法》，文件对电子采购平台的功能定位、多场馆布局、商品价格约束体系等关键内容作出系统性界定，以此助推省内政府采购线上交易平台规范化、高质量运营发展。省财政厅政府采购监管科室工作人员张玮表示，该管理办法整体顶层设计完全参照财政部、市场监管总局联合下发的《推进地方政府采购电子卖场高质量发展的指导意见》制定。
针对线上卖场分区运营与功能划分，文件第四条将平台划分为两大交易板块：集中采购框架协议专区，用于采购目录内标准化商品；自行采购专区，承接目录外物资以及小额零星采购业务。其中第二十三条明确，自行采购专区仅作为便民采购渠道，各预算单位可自主选择是否通过该专区完成采购，不做强制要求。
在价格管控规则层面，国家层面指导文件提出搭建市场参考价机制，规定商品售价不得超出市场公允价格，压实采购单位主体责任。对应到福建新规中，第三十五条设置硬性约束条款，供应商上架商品定价不能高于主流电商品牌官方店铺、自营门店同期售卖价格；第三十六条赋予采购单位自主比价权限，若发现平台商品溢价明显，采购人可更换外部渠道采购，并完整留存比价凭证以备核查。与此同时，所有上架商品必须配备符合国标GB 12904-2008规范的商品条码，严禁专供政府采购渠道的定制款产品上架。该项条款从源头规避政府采购专属高价特供商品流通，完全契合财政部提出的节约财政资金、择优采购质优价廉产品的工作导向。
为充分激发市场竞价、挤压采购溢价空间，新规设置采购金额分级管控规则：单笔采购预算达到50万元及以上的项目，优先采用线上竞价、电子反向竞拍模式开展交易，杜绝拆分采购标的、规避公开招标流程的违规行为。
落实政府采购政策扶持相关要求，国家指导文件提出通过专题栏目、专属标识等方式落地政策功能。福建在此基础上创新打造“一平台、多特色场馆”分层运营架构，区别于各地普遍采用的单一线上超市模式，搭建多层级细分场馆体系。
据张玮介绍，各类场馆均归属自行采购专区统一管理，依托独立运营分区、专属展示板块落地各类扶持政策：特色馆以各地市为单位集中展销本地特色产品，助力乡村产业振兴；行业馆由教育、卫健等省级主管部门牵头搭建，适配各行业专业设备采购需求；绿色建材馆专门服务绿色建材推广试点工作；综合馆引入综合类电商、品牌直营电商两类经营主体，进一步强化市场竞争氛围。
本次出台的管理办法还推出一项突破性惠企制度——等额预付款资金托管机制。采购单位提交订单后，采购款项统一划转至平台专用托管账户，待供应商完成发货、采购人验收无误后，系统自动完成资金拨付。该机制彻底化解供应商先行供货、延后回款的资金周转压力，有效缓解中小微企业现金流紧张问题，是本次新规极具亮点的创新举措。
除此之外，文件第三十条简化供应商入驻流程，推行承诺准入、零费用入驻模式，同时明确线上平台运营主体及其关联企业，不得向入驻供应商收取任何入驻、上架相关费用。
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