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作者丨清照
编辑丨信贷风险管理
环评批复在很多固定资产贷款项目中经常出现，那么是否所有的固定资产项目都需要环评审批呢？是否所有的环评类的文件都需要有权部门审批呢？固定资产项目什么时候应完成环评手续？流动资金贷款业务调查环节或放款前是否必须进行环评认定查询呢？今天，笔者就环评的一系列相关问题进行梳理，希望为各位银行小伙伴在业务经营中提供一点参考，现总结如下：
企业环评的分类
企业环评的分类主要基于项目对环境的影响程度，具体分为三种形式：
（一）环境影响报告书
适用于可能产生严重环境影响或严重污染的企业。环境影响报告书指的是建设项目对环境可能造成重大影响的全面、详细的评价，内容涵盖建设项目概况、周围环境现状、对环境可能造成的影响的分析预测和评估、环境保护措施及其技术经济论证、环境影响的经济损益分析、对实施环境监测的建议、以及环境影响评价的结论等。
（二）环境影响报告表
适用于可能产生一般环境影响或一般污染的企业。环境影响报告表主要指的是建设项目对环境可能造成轻度影响的分析或专项评价，通常比环境影响报告书内容更为简洁。
（三）环境影响登记表
适用于不产生环境影响或不产生污染的企业。适用于建设项目对环境影响很小的情况，不需要进行环境影响评价，只需填报环境影响登记表。
上述分类为企业申请环评批复进行了细分，也为企业根据项目的环境影响程度精准选择合适的环评方式，简化了手续，降低了成本。
有关环评的常用疑问解答
（一）是否所有的固定资产项目都需要环评审批？
根据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，建设项目的环境影响评价实行分类管理。只有纳入《建设项目环境影响评价分类管理名录》的建设项目才需要办理环评手续。未纳入该名录的建设项目，则无需办理环评手续。
因此，不是所有的固定资产项目都需要环评报告审批。具体情况需要根据项目是否纳入相关名录来判断。如果项目未列入名录，则无需进行环评报告审批。
（二）是否所有的环评类的文件都需要审批呢？
环境影响报告书、环境影响报告表，由建设单位按规定报有审批权的生态环境主管部门审批。由有审批权的环评审批部门审批。如“铁公基”建设项目。以广东省为例，《广东省建设项目环境影响评价文件分级审批办法》第五条 地级以上市生态环境主管部门负责审批按规定由国务院生态环境主管部门和省级生态环境主管部门审批以外的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表，依法制定、调整和发布具体名录，并报省级生态环境主管部门备案。
环境影响登记表，采用网上或纸质方式备案管理，无需单独审批。如大部分的房地产项目。
（三）固定资产项目什么时候应完成环评手续？
编制环境影响报告书（表）的建设项目，例如“铁公基”建设项目，建设单位应当在建设项目开工建设前取得环境影响评价文件批复。填报环境影响登记表的建设项目，建设单位应当在建设项目建成并投入生产运营前，登录网上备案系统，在网上备案系统注册真实信息，在线填报并提交建设项目环境影响登记表。
（四）房地产开发项目是否需要环评审批？
根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》和相关法律规定，对于不涉及敏感区域且不增设污水设施的绝大多数房地产项目，环评可网上备案，不需要审批。这意味着这些项目只需在线提交建设项目环境影响登记表进行备案，系统会自动生成回执，整个流程相对简化。然而，这并不意味着所有房地产项目都无需环评审批！如果房地产开发项目涉及“危险品仓储”（如总容量20万立方米及以上的油库、地下油库、地下气库等），则需要进行环评审批。对于一般的房地产开发项目，如果未列入该名录，则无需办理环评手续。
因此，大部分房地产项目都不需要办理环评手续，但具体情况还需根据项目的具体条件和当地环保规定来确定。
企业环境评价的分类管理
企业环境信用评价是提高环境监管效能的重要手段。通过开展企业环境信用评价，生态环境保护部门能够对企业实行分类管理。以山东为例，原来企业环评认定结果的分类包括黄标、红标、绿标。2021年新修订了《山东省企业环境信用评价办法》（以下简称《评价办法》），企业环境信用等级将原来的“绿、黄、红”等级优化，进一步细化为“绿、蓝、黄、黑”四个等级，每个等级对应不同环境信用情形。
其评价结果从高到低分为四个等级，分别是:
绿标——环境诚信企业
蓝标——环境信用较好企业
黄标——环境信用警示企业
黑标——环境严重失信企业。
如下图所示：
上述分类有助于环境保护部门更有效地管理企业，推动企业改善环保表现；同时，这也为金融机构支持绿色金融高质量发展提供了方向指引。以山东省为例，企业环境信用记分情况在“山东环境”官方网站公开，并与山东省政务信息资源共享交换平台等系统平台联网，接受社会监督。省生态环境厅每年将企业环境信用评价结果通报省发展改革等相关部门，依据《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》等相关政策文件要求，对黄色标识及黑色标识企业实施联合惩戒。受到生态环境部门行政处罚的企业录入企业环境信用评价系统，未受处罚企业查询不到环境信用评价信息的，等同绿标。黄色标识及黑色标识企业完成整改核销后，分别于6个月、1年等待期后变为绿色标识。
银行如何在业务中进行把控标准
（一）非固贷类业务
企业的环境评价在银行融资中至关重要。2022年6月，银保监会印发了《银行业保险业绿色金融指引》（以下简称“《指引》”）。《指引》明确要求银行保险机构加强投融资流程管理，做好授信和投资尽职调查，加强授信和投资审批管理，通过完善合同条款督促客户加强环境、社会和治理风险管理，完善贷后和投后管理。因此，贷前调查环节，如流动资金贷款业务，客户经理必须要事先查询企业的环境评价的认定结果，并截图上传到系统流程中。一旦客户经理发现企业被标记为“黄标”或“黑标”企业，银行要进行“一票否决”，客户在处罚信息处理完毕前，不能再进行客户准入。第二次核查，是在业务审批后放款前，有的银行会对企业的征信信息、处罚信息进行再次核查背调。如此时发现有“环评处罚”信息，仍然要进行“一票否决”。所以，企业的环境评价结果不容小视。
（二）固贷类业务
对于固定资产项目，一般像“铁公基”、“能源”、“化工”等建设项目，都会有正式的环评批复手续。这类项目在申请办理固定资产贷款时，银行客户经理在调查环节一般不会再去网上核查企业的环评信息。在业务审批后放款前，除非有放款限制性条件或管理要求明确规定，客户经理直接提交环评批复即可。
总结
党中央、国务院高度重视推动绿色低碳发展工作，中央多次会议强调“引导金融机构加大对实体经济，特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持”。大力倡导发展绿色金融，是各家银行积极落实做好“金融五篇大文章”的重要举措之一。
综上所述，企业的环境信用等级评价及分类管理显得越来越重要，企业应高度重视绿色低碳发展。最后，用我的老东家-ABC的品牌口号总结一下：耕耘美丽中国，共创幸福生活。
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END
与其改变别人，不如改变自己
真正能决定人与人差距的，是思维方式
思维方式决定着行动，而行动决定结果
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