工贸行业小微企业安全风险分级管控和隐患排查
治理双重预防机制建设指导手册
为规范和指导我市工贸行业小微企业落实安全生产主体责任，有效开展安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（简称“双控体系”）建设工作，提高企业安全风险管控能力，依据安全生产有关法律法规、标准规范要求，结合工贸行业小微企业安全生产工作实际，特编制本手册。
一、适用范围
1、本手册提出了我市工贸行业小微企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设基本原则、工作流程及工作内容。
2、本手册所指工贸行业小微企业划分按照国家统计局关于印发《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》的通知（国统字〔2017〕213号）执行。
3、本手册适用于我市工贸行业小微企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，有行业标准或要求的，应从其规定。
4、本手册不适用于我市金属冶炼生产经营单位的双控体系建设。
二、工作准备
1、制定实施方案
——企业应由主要负责人牵头成立双控体系建设组织机构，制定下发工作方案，明确双控体系建设的工作目标、实施步骤、进度安排、保障措施等。
——企业主要负责人职责应确保双控体系建设所需人力资源、资金投入、物资保障、监督领导各有关岗位和人员履行职责，对双控体系建设的有效性全面负责。
2、建立管理制度
为保障企业双控体系建设实施推进以及有效运行，应建立健全但不限于以下制度：
——安全风险分级管控制度：明确企业各部门、岗位安全风险管控职责，规定安全风险管控体系建设、运行和管理的措施，明确风险点排查、风险管控措施、安全风险告知等内容。
——事故隐患排查治理制度：明确企业包括主要负责人的每位从业人员的事故隐患排查治理责任及范围，开展隐患排查、评估、报告、监控、整改、验收等各环节工作。
——考核奖励制度：明确企业安全风险管控工作标准的考核与奖励，明确隐患排查治理工作标准的考核与奖励，将双控体系运行情况与全员安全生产责任制落实考核挂钩，定期考核。
3、全员动员培训
企业应动员全员参与双控体系建设工作，指定专人开展培训工作，培训应包含但不限于以下内容：
——双控体系实施方案、双控体系管理制度。
——双控体系相关概念、风险点排查方法、风险控制措施制定、隐患排查治理要求等。
4、安全状况评估
企业在开展安全生产风险分级管控之前，应对安全生产管理、生产工艺流程、设备设施和生产现场作业环境等现状进行初始风险评估，全面了解并掌握企业现状，可针对以下内容进行评估。
——是否设有安全管理部门或配备专(兼)职安全管理人员；
——是否建立安全管理规章制度及操作规程，执行情况如何；
——安全投入情况；
——设备设施运行状况是否良好，有无明显缺陷，各项强检设备是否按要求进行检定；
——作业环境是否良好；
——生产场所是否涉及危险化学品、可燃性粉尘、燃气等；
——是否存在动火、吊装、建筑物拆除、高空悬挂、土方开挖、管线疏浚、有限空间、临时电等危险作业；
——其他有关安全生产现状。
三、风险分级管控
企业风险点的识别、管控内容的确定，可按照以下步骤实施，建立《企业风险点管控清单》（见表1）。可参考同行业及相近行业成果，必要时聘请业内专家进行指导。
表1：企业风险点管控清单（样例）
序号
风险点名称
风险点
类型
场所/
区域
事故类型
风险管控措施
风险等级
管控层级
1
清理污水池
作业活动
污水站
中毒和窒息
（1）进行有效隔断，设置通风设施
（2）作业前，检测空间内有毒气体和氧含量
较大
车间级/姓名
2
配电箱
设备设施
XX车间
火灾、触电
（1）安装满足线路通（断）能力的开关、短路保护、过负荷保护和接地故障保护等装置
（2）粘贴警示标志
一般
班组级/姓名
1、风险点的识别
企业应对生产经营全过程进行风险点排查，确定包括风险点名称、风险点类型、所在区域位置以及可能导致的事故类型等内容，填写《风险点管控清单》相关内容（标绿色标题部分）。
——风险点排查范围应包含但不限于以下方面：
a.作业活动类：各岗位作业活动，包括管理岗位和操作岗位的常规作业和非常规作业；
b.设备设施类：生产、办公场所，包括建构筑物、设备设施、工艺、物料、环境等；
c.相关方作业活动及相关设备设施。
——风险点可能导致的事故类型，参照GB6441《企业职工伤亡事故分类》执行，分别为：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息以及其他伤害等。
2、管控内容的确定
企业针对已识别的风险点可能造成的事故类型，确定包括风险管控措施、风险等级和管控层级等内容。填写《风险点管控清单》相关内容（标绿色标题部分）。部分风险点/场所的主要事故类型、风险管控措施、风险级别可参考《企业风险点/场所主要事故类型、管控分级参考》（附录1）进行判定。
——风险管控措施的制定，可从以下方面考虑：
a.可以通过消除、终止、替代、隔离等措施消减风险；
b.可以通过改造、修理等工程技术手段或个体防护手段降低风险；
c.可以采用管理和监控手段监控风险；
d.单独的措施不足以有效管控安全
安全管理I销售管理I生产管理I财务管理I自助获取
点下方阅读原文，获取相关学习资料！
点下方阅读原文，获取相关学习资料！