区别一：规范的主体不同
《政府采购法》：规范的采购人主体是各级国家机关、事业单位和团体组织。
《招标投标法》：规范的采购主体无限制，涵盖了在我国境内进行招标投标活动的任何主体，包括私人企业以及其他非法人组织。
区别二：适用范围与法律衔接不同
政府采购：适用范围涵盖所有使用财政性资金采购货物、工程和服务的行为。
招标投标：适用范围限于招标投标活动本身，不限于财政性资金。
衔接规则：政府采购工程进行招标投标的，优先适用《招标投标法》；但政府采购工程的非招标方式（如竞争性谈判、磋商）仍适用《政府采购法》。这形成了“工程招标适用招标法，工程非招标采购适用采购法”的特殊衔接机制。
区别三：代理机制不同
政府采购：区分集中采购与分散采购。
集中采购：采购目录内的货物、服务、工程，必须委托集中采购机构实施。
分散采购：可自行采购，或委托社会代理机构采购。
招标投标：强调招标人对代理机构的自主选择权，任何人不得干预。满足条件的，还可自行办理招标事宜，但依法必招项目自行办理的须向行政监督部门备案。
区别四：监管部门不同
政府采购：监管部门原则上为采购人同级的财政部门。跨区域联合采购的，根据采购人预算级次或采购文件约定确定监管部门。
招标投标：监管部门较为复杂。
国家发改委：监督重大建设项目的招投标活动。
行业主管部门：水利、交通、住建、商务等，负责各自领域内招投标违法违规行为的监督。
财政部：对预算执行情况和政府采购政策执行情况进行监督。
地方项目：县级以上人民政府有规定的从其规定；无规定的，可比照中央部门职责分工。
区别五：采购原则与政策功能不同
政府采购：除“公开透明、公平竞争、公正、诚实信用”外，还承担政策功能，如：
强制或优先采购节能环保产品；
给予中小企业价格扣除或专门份额；
支持残疾人福利性单位、监狱企业；
采购国货（进口产品需审批）。
招标投标：主要遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，一般不以采购政策为考量（除国有资金项目另有规定外）。
区别六：采购/招标方式不同
政府采购：法定的采购方式分为两类。
招标方式：公开招标、邀请招标。
非招标方式：竞争性谈判、询价、单一来源采购，以及财政部认定的其他方式（竞争性磋商、框架协议采购、合作创新采购）。
招标投标：法定的方式仅限于公开招标和邀请招标，对非招标方式无规定。
区别七：对投标人参与投标利益冲突的规定不同
与采购人/招标人的利害关系：
政府采购：强调供应商与采购人员（个人）存在利害关系，采购人员需回避。
招标投标：强调投标人（主体）与招标人（单位）存在利害关系，可能影响招标公正性的，投标人不得参加投标。
供应商/投标人之间的关系：
政府采购：单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动。
招标投标：单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段或未划分标段的同一招标项目投标。
区别八：中标人的确定原则不同
政府采购：原则上均按评标委员会确定的候选人排序确定中标人，即通常由排名第一的候选人为中标人（框架协议采购等特殊情形除外）。
招标投标：仅国有资金占控股或主导地位的依法必招项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。其他项目，法律无明确规定，招标人可自主选择候选人中的任一中标。
区别九：中标告知程序不同
程序环节 | 政府采购 | 招标投标 |
中标候选人公示 | 非必须 | 依法必招项目必须公示 |
中标通知书 | 发送给中标人 | 发送给中标人，并通知所有未中标人 |
中标公告 | 与中标通知书同时发布 | 无此要求 |
告知未通过资格审查者 | 应告知原因 | 告知中标结果 |
告知未中标者 | 综合评分法项目需告知本人得分与排序 | 告知中标结果 |
区别十：对质疑/异议的提出及答复规定不同 提出期限： 政府采购（质疑）： 采购文件：收到或公告期满起7个工作日内。 采购过程：各环节结束之日起7个工作日内。 采购结果：结果公告期限届满起7个工作日内。 招标投标（异议）： 资格预审文件：截止时间2日前。 招标文件：投标截止时间10日前。 开标现场：当场提出。 评标结果：中标候选人公示期间提出。 答复期限： 政府采购：7个工作日。 招标投标：开标异议当场答复；其他异议为3日。 区别十一：对重新评审的规定不同 政府采购：严格限制，除法定特定情形外，不得组织重新评审。法定情形包括： 分值汇总计算错误； 分项评分超出评分标准范围； 对客观评审因素评分不一致； 认定评分畸高、畸低。 招标投标：相对宽松。 一般项目：因专家回避、擅离职守、健康等原因可更换并重新评审。 依法必招项目：评标委员会成员违法确定或更换，其评审结论无效，须依法重新评审。招标活动违法且对中标结果造成实质影响且无法补救的，须重新招标。 区别十二：投诉处理规定不同 对比项 | 政府采购 | 招标投标 |
监管部门 | 财政部门 | 发改委、行业主管部门等 |
投诉期限 | 质疑答复期满后15个工作日 | 异议答复期满后10日 |
审查期限 | 收到投诉书5个工作日内 | 收到投诉书3个工作日内 |
处理期限 | 受理后30个工作日内作出决定 | 无统一法定期限 |
处理流程特点 | 受理后8个工作日内发送答复通知书 | 听取被投诉人陈述申辩，严重者可公布处理结果 |
区别十三：法律属性与法律责任不同
法律属性：
《政府采购法》：属于行政法范畴，规范政府内部财政支出管理行为。
《招标投标法》：属于民法、经济法范畴，规范平等的市场交易行为。
侧重点：
政府采购：强调行政责任，是政府调节经济运行、改革财政支出管理的制度。
招标投标：强调民事责任，是业主选择交易对象的市场行为。
本质区别：
政府采购是政府内部事务，解决财政资金如何支出的问题。
招标投标是市场交易行为，解决交易对象如何选择的问题。
