2026年6月9日，海关总署发布《关于规范无人机及相关物项出口申报的公告》（海关总署公告2026年第78号，以下简称"本公告"），本文将对以上公告内容进行详细解读，帮助无人机企业梳理出口的主要法律风险并提出合规建议，助力企业出口顺利。

一、公告解读

（一）适用范围解读

1.1 本公告明确，所称"无人机及相关物项"包括以下三类。企业应逐项对照，判断自身产品是否纳入适用范围：

1.2如何判断是否属于管制物项

企业可参考以下步骤进行初步判断：

•查看产品技术指标：对照2024年第31号公告列明的具体技术参数，判断是否属于列管物项；

•查询海关商品编号：管制物项有对应的两用物项出口管制编码，可在"中国国际贸易单一窗口"查询；

•咨询主管部门：对技术指标接近管制标准的产品，建议主动向商务主管部门咨询确认；

•寻求专业意见：必要时可委托法律顾问或报关代理机构进行专业评估。

（二）申报要求逐项解读

本公告的核心内容是出口申报的填报要求。以下按照公告条款顺序，逐项为企业解读操作要点：

2.1 出口物项识别与"备注"栏填报（核心条款）

这是本公告最重要的条款之一。企业需要根据出口物项的实际情况，在报关单"备注"栏中进行分类标注。具体分为三种情形：

情形一：属于出口管制物项

如果您出口的无人机或相关物项属于2024年第31号公告列明的管制范围，必须：

• 在报关单"备注"栏注明"属于出口管制物项"

• 列明对应的两用物项出口管制编码

• 向海关提交商务部颁发的《两用物项和技术出口许可证》

未取得许可证擅自出口的，将面临严厉处罚。

情形二：不属于管制物项，但指标接近

如果您的产品技术指标接近管制标准（如红外成像设备波长范围接近780纳米、惯性测量设备精度接近管制阈值等），即使最终认定不属于管制物项，也需要：

• 在报关单"备注"栏注明"不属于出口管制物项"

这一要求的目的在于主动向海关说明情况，避免因申报信息不完整引发海关质疑，导致货物滞留。

情形三：用途不符合管制要求，但指标符合

部分物项虽技术指标达到管制标准，但如果能证明其用途明确不属于管制范围（如民用航拍、农业植保等），同样需要：

• 在报关单"备注"栏注明"不属于出口管制物项"

建议保留相关技术说明和用途证明材料，以备海关核查。

2.2 禁限管制申报要素填报

除上述备注栏标注外，企业还需要按照以下要求填报禁限管制相关信息：

• 查询路径：登录"中国国际贸易单一窗口"，在"参数查询"栏目查阅禁限管制申报要素

• 对照填报：根据货物所属"规范申报类别"，在报关单"禁限管制识别码"和"禁限管制申报要素"栏据实填报

• 快件/跨境电商：在"规格型号"栏的"其他"项目中据实填报物项名称及描述（包括特性、用途等）

重要提示：通过跨境电商渠道出口的，不得使用简化申报模式（即仅申报税号前4位），必须申报完整税号。

2.3 收货人信息填报要求

本公告对境外收货人信息的填报提出了更高要求，企业需特别注意：

特别注意（跨境电商）：在《跨境电商申报清单》的"生产销售单位"栏中，应当填报商品境内生产厂家或销售单位的实际信息，不得填报电商平台名称或代理企业名称作为替代。

2.4 随附单据与信息一致性

不同出口渠道对随附单据的要求有所区别：

2.5 信息一致性要求

本公告第五条特别强调，所有填报信息必须真实、完整、准确，并与以下材料保持一致：

• 合同、发票、技术资料等随附单据

• 物流信息（运输路线、承运人等）

• 实际出口货物情况

海关对申报要素齐全的合规货物将加快通关；对填报信息真实性存疑的，海关将依法质疑，质疑期间出口货物不予放行。

（三）三种出口渠道的差异化要求

本公告针对三种常见的出口渠道分别规定了申报要求，企业应根据自身业务类型对号入座：

建议企业根据自身出口渠道特点，制定相应的申报操作指引，确保不同渠道的申报工作均有专人负责、有规范可依。

二、无人机企业的法律风险

了解法律风险是企业合规经营的前提。以下从行政、刑事及其他关联风险三个层面梳理无人机出口的主要法律风险：

（一）行政处罚风险

根据《中华人民共和国出口管制法》第三十四条，出口经营者有下列行为之一的，由商务部或海关等部门依法处罚：

• 走私国家禁止进出口的货物、物品罪（刑法第一百五十一条）

• 非法经营罪（刑法第二百二十五条）

• 危害国家安全相关犯罪

（三）其他关联风险

• 企业信用降级：违规企业可能被下调海关信用等级，影响日常通关便利

• 行业禁入：情节严重的，可能被吊销相关管制物项出口经营资格

• 国际制裁风险：违规出口可能导致企业被列入国际制裁名单，影响全球业务

三、企业合规建议

基于上述法律风险分析，我们为无人机出口企业提出以下合规建议，帮助企业在本公告实施后顺利开展出口业务：

3.1 出口前合规审查清单

建议企业在每次出口前，按照以下清单进行自查：

3.2 建立内部合规制度

建议企业建立系统化的出口合规管理制度，包括但不限于：

• 设立专门的出口管制合规岗位或部门

• 制定《出口管制合规手册》，明确各岗位职责

• 建立产品技术参数数据库，定期更新管制清单对照表

• 开展全员培训，确保业务人员了解出口管制基本要求

• 建立出口订单审批流程，高风险订单需经合规部门审核

• 保存完整的出口档案，至少保存五年备查

3.3 客户筛查与最终用户管理

最终用户和最终用途管理是出口合规的核心环节。建议企业：

• 新客户筛查：对首次合作的境外客户进行背景调查，了解其经营范围、业务资质

• 关注敏感信号：如客户对产品军事用途异常关注、拒绝提供最终用途信息、要求运往敏感地区等

• 合同约定：在出口合同中加入出口管制合规条款，要求客户承诺不将产品用于禁止性用途

• 最终用户证明：对管制物项出口，按商务部门要求获取最终用户和最终用途证明

• 持续监控：建立出口后跟踪机制，发现异常情况及时报告主管部门

3.4 应急处置预案

建议企业制定出口管制合规事件的应急处置预案：

• 发现申报错误的，主动向海关说明情况并申请更正

• 收到海关质疑通知的，及时配合提供补充材料

• 发现可能涉及违规出口的，立即停止发货并报告主管部门

• 必要时寻求专业法律顾问协助

无人机行业在低空经济中市场份额较大，近年来在出口管制领域也纳入海关重点关注范围，本公告的出台是对2024年第31号公告在海关申报环节的操作细化，旨在细化出口申报填报要求，统一操作规范，为无人机出口合规建立更加完善的法律保障机制，企业务必提早做好各项准备，提升出口合规的能力，产品才能顺利出关！

免责声明：本文仅代表作者个人观点，不构成正式法律意见，具体操作请结合企业实际情况并咨询专业律师。