【2026数字政务博览会】打破地域阻隔 服务全域通行 ——2026 数字政务跨域协同与集成服务特色成果深度解析

如今人口流动、企业跨区域经营愈发频繁，“异地办事来回跑、跨层级审批耗时长”，一度成为群众和市场主体办事的一大痛点。推进跨域通办、集成服务，打通区域、部门、层级之间的服务壁垒，既是落实 “高效办成一件事” 改革的核心举措，也是优化营商环境、便利民生的必然选择。

在 2026 数字政务博览会上，跨域协同与集成服务特色成果集中亮相。本次大会一大重磅亮点便是跨域通办联盟集中签约仪式，现场共有来自安徽、山东、河南、湖北、内蒙古、海南、甘肃等多个省市的 58 家政务主管单位正式签约入盟，联盟整体规模一举突破 200 家。随着成员持续扩容，政务跨域协同服务生态不断壮大，也标志着政务服务跨域协同迈入规模化、标准化、智能化、生态化新阶段。

与此同时，六安市、高邮市、宣城市、孝感市、淮南市、临洮县、西峡县、望江县、和县九地同步展出优秀实践案例。各地立足区位特点，结合城市群、省际交界、县域联动等不同场景，依托数字技术、机制创新、资源整合，走出了各具特色的跨域服务之路。本文结合联盟建设成果与各地实战案例，梳理创新模式、分析实践亮点、总结可复制经验，为各地推进跨域政务服务提供参考。

本次参展单位分布在长三角、中部城市群、省际交界地带，各地结合人流、企业流动特点，打造出远程云服务、项目全链通、市区一体化、政邮联动、县域集成、跨省驿站等多种落地模式，覆盖线上远程办理、线下实体站点、跨层级联办等全场景，每一种模式都贴合当地实际，落地效果突出。

（一）AI + 云窗口，打造全天候远程服务

六安市深耕远程帮办赛道，搭建一体化 “云窗口” 平台，融合视频通话、屏幕共享、远程核验等功能，组建专业云坐席团队，实现 “屏对屏” 异地办理。同时接入多款人工智能大模型，打造政务数字人，提供 7×24 小时智能咨询，非工作时段也能快速响应群众诉求。平台不仅覆盖市域所有政务大厅，还完成长三角区域平台联通，数千项事项可实现远程呼叫办理，即便办事人身处外地，也能足不出户完成咨询、预审、收件全流程服务，彻底打破时间与空间限制。这套 “人工云坐席 + AI 数字人” 组合模式，让远程服务既有温度又有效率。

（二）招建服一体化，赋能项目跨域落地

高邮市聚焦投资项目跨部门、跨层级审批难题，创新 “招建服” 一体化运行体系。将项目全流程划分为招引、供地、建设、投产四大阶段，梳理全部办理节点与责任部门，变 “部门接力” 为 “并联协同”。同步搭建专属数字化系统，实现项目信息一次采集、全域共享，系统自带分级预警功能，对超时事项自动提醒督办。此外组建 “四员一体” 服务队伍，推行 “企业、代办一对一” 对接模式，大幅减少企业对接成本，不少项目审批时长直接压缩过半，为县域招商引资、项目落地筑牢服务根基。

（三）市区一体化，破除同城办事壁垒

针对市内市、区两级办事 “折返跑” 问题，宣城市推行市区一体化通办机制。梳理社保、医保、税务等高频事项清单，打通两级业务系统，统一受理标准，实行 “一窗受理、内部流转”。群众可就近选择市级或区级大厅办理业务，复杂事项由两级部门协同处置，特殊业务开设兜底专窗。改革后当地跨层级办件量稳步上涨，群众跑动次数、平均办理时长均明显下降，用一体化机制解决同城办事堵点。

（四）全域通办体系，丰富集成服务场景

孝感市以国家级标准化试点为抓手，构建多层级、跨区域通办体系，打造出免申即享、云点单、五证同发、AI 服务、跨省通办五大特色场景。上千项事项实现武汉都市圈及跨省通办，线上平台打通数十个外部系统，数据互通、证照互认全面落地。政策兑现、项目审批、民生服务多领域同步发力，跨域办件量居高不下，形成体系化、标准化的全域服务模式。

（五）政邮携手延伸，下沉基层服务触角

淮南市另辟蹊径，依托邮政网点覆盖面广、深入乡村社区的优势，推出 “政务 + 邮政” 合作模式。在邮政网点叠加政务服务功能，布设智能设备，将高频帮办、查询业务延伸至群众家门口。同时聘任邮政工作人员担任政务体验员，常态化收集服务意见，以基层视角推动服务优化。该模式无需大额基建投入，有效破解农村、偏远地区线上操作难、办事距离远的问题。

（六）县域集成改革，夯实基层通基础

临洮县、西峡县、望江县立足县域实际，以 “三减一优” 为核心推进集成改革。全面清理冗余证明，依托数据共享平台实现证照、信息自动调取，大力推广一表填报、一窗办理。同时搭建县、乡、村三级服务网络，将跨域事项下沉至基层站点，让群众在家门口就能办理异地业务，基层政务服务规范化、便利度大幅提升。

（七）跨省实体驿站，搭建省际服务桥头堡

和县地处苏皖交界，针对双城生活、跨省经营群体多的特点，联合邻地共建跨省政务服务驿站，打造实体化跨省服务阵地。整合公安、社保、医保等高频跨省事项，配备双系统设备，实行常驻 + 轮岗人员模式，支持自助办理、人工帮办、材料邮寄。同时接入长三角一网通办体系，实现线上云联、线下实体双向发力，成为省际交界区域跨域服务的标杆样板。

综合跨域通办联盟建设成果以及九地实践案例，各地改革思路高度统一，总结出三大核心亮点，也是当下跨域协同服务升级的主流方向。

第一，联盟共建 + 平台赋能，构建协同大生态。本届大会实现 58 家单位集中签约，跨域通办联盟规模突破 200 家，各地以联盟为纽带，打破传统行政区划壁垒、部门业务壁垒。同时依托跨域通办集成服务平台，统一服务标准、共享数据资源，推动原本零散的异地服务，转变为规模化、体系化的协同服务网络，让跨域办事从 “特例” 变成常态化服务。

第二，数字技术为底座，数据互通成为标配。所有案例均依托一体化政务平台、数据共享交换系统开展工作，电子证照、远程核验、智能预警、AI 咨询等技术广泛应用。以数据跑路代替人员跑路，是跨域业务高效运转的核心支撑，也为联盟内各单位互联互通提供了技术保障。

第三，坚持需求导向，线上线下协同发力。各地优先梳理社保、医保、项目审批等群众、企业高频事项，先解决最突出的办事痛点。同时兼顾不同群体需求，线上云端服务与线下实体驿站、基层网点相结合，既有数字化便捷体验，也保留人工服务的温度，服务覆盖面与体验感同步提升。

从联盟运行和各地落地效果来看，本次系列成果交出了亮眼答卷。

在联盟建设层面，跨域通办联盟持续扩容，成员覆盖多省市，依托集成服务平台完善运行机制，政务服务跨域协同正式迈入规模化、标准化、智能化、生态化发展新阶段，区域协作格局基本形成。

在办事体验上，各地跨域、跨层级业务跑动次数普遍减少 50% 以上，办理时长平均压缩 30% 至 80%，大量异地业务实现 “就近办、不见面办、一次办”。服务触角从城区大厅延伸到乡镇、村居、邮政网点、跨省驿站，偏远地区、省际交界的服务短板被有效补齐。

在区域发展上，跨域协同模式便利人才流动、企业跨区域布局，持续优化市场化营商环境，为城市群、经济协作区一体化发展保驾护航。多个地区的创新做法获评省级、国家级典型案例，示范效应持续放大。

结合联盟定位与不同区域的区位、资源条件，分场景给出落地建议，方便各地对标学习：

1.城市群、都市圈成员城市：优先加入跨域通办联盟，参考孝感、宣城的全域一体化模式，依托联盟平台推动圈内事项互通互认，打造圈内一小时政务服务圈。

2.省际交界、毗邻县域：推荐学习和县跨省驿站、六安云窗口模式，线上远程办理 + 线下实体驿站相结合，借力联盟资源破解跨省办事难题。

3.县域及乡镇基层地区：可复制淮南政邮合作、临洮、望江的基层集成模式，依托现有网点延伸服务，投入低、见效快。

4.以招商引资、项目建设为重点的区域：重点借鉴高邮 “招建服” 一体化机制，聚焦项目全流程审批，依托联盟实现跨部门、跨区域项目协同办理。

本届数字政务博览会上，58 家单位集中签约、联盟规模突破 200 家成为全场焦点，叠加九大区域的优秀实践案例，全方位展现了国内跨域协同政务服务的发展成果。多年来，数字政务博览会持续深耕跨域通办联盟建设，不断串联各地政务力量，配合各类创新服务场景，一步步打破地域与部门的双重壁垒。

从联盟生态扩容，到平台正式上线；从云端远程服务，到线下驿站落地；从市级统筹，到县乡延伸，当前跨域协同服务已经形成 “联盟统筹 + 平台支撑 + 场景落地” 的完整体系。这些创新举措不搞形式主义，全部直击办事堵点，大中小城市、城乡、省际区域都能找到适配的发展路径。

展望未来，跨域通办联盟将持续面向吸纳政务单位加盟，依托跨域通办集成服务平台，不断完善服务标准、丰富办事场景、深化 AI 等数字技术应用。各地也可借助联盟协作平台，持续深化数据共享、业务联办，以数字赋能打破地域阻隔，以协同共建激活区域经济新动能，持续优化营商环境、提升政务服务效能，为数字政府建设和区域协同高质量发展贡献力量。