2026年5月，全国人大常委会正式发布本年度立法工作计划，《中华人民共和国招标投标法》与《中华人民共和国政府采购法》一并纳入初次审议法律案。这两部分别于2000年、2003年落地施行的重要法律，在历经二十余年运行之后，即将迎来历史上首次系统性联动修订。此次同步修法，将深刻重塑国内公共采购领域法治体系，对于规范市场交易、优化营商环境、提升财政精细化治理水平都有着里程碑式的深远意义。
一、时代之需：两法深耕市场二十载，修法已是大势所趋
（一）筑牢根基，护航公共采购长远发展
《招标投标法》自2000年实施以来，长期规范各类工程建设项目招投标活动，压实工程建设管理责任，保障工程项目建设质量与资金使用效益。而2003年施行的《政府采购法》，主要针对机关单位货物、服务及相关工程采购进行约束管理，牢牢守住财政资金监管底线，落实宏观调控相关政策功能。
二十多年来，两部法律各司其职、互为补充，共同搭建起我国公共采购领域最核心的法治框架。多年实践证明，现行法律体系有效规范了公共资源交易行为，持续节约财政开支，为地方经济平稳运行提供了坚实的制度支撑。
（二）弊端渐显，现有制度难以适配当下发展
伴随着市场经济不断迭代升级，原有法律条款逐渐显现出滞后性。长期以来两法并行管理，法律适用范围相互交叉，制度衔接存在明显短板。不同法条之间规则标准不统一，监管职责划分较为零散，极易造成市场主体执行困惑，无形中抬高了市场交易成本。
同时，原有法律在市场竞争约束、数字化采购应用、产业政策扶持等方面条款相对单薄，难以适配现阶段全国统一大市场建设要求。行业内长期存在的隐性壁垒、交易不规范、监管存在盲区等问题，都亟需通过顶层立法修订加以破解。
（三）顺势而为，依托立法改革破解发展难题
本次双法同步修订，是顺应国家改革发展形势的必然举措。立足深化政府采购制度改革总体部署，紧扣优化营商环境建设工作要求，通过完善顶层法律设计，破除地方保护和行业壁垒，打通各类要素流通堵点。借助法治化改革手段，补齐公共采购领域制度短板，以健全法治体系赋能社会经济高质量发展。
二、意义非凡：开启公共采购协同治理全新格局
（一）破除法律壁垒，实现制度有机衔接
过往两部法律独立运行，存在制度割裂、规则冲突等历史遗留问题。本次联动大修最核心的目的，就是打通法律之间的衔接断层，统一行业通用标准与法律概念，理顺适用边界。从立法层面消除制度矛盾，构建更加协调统一的公共采购法律体系，给各类市场主体营造稳定清晰的法治环境。
（二）完善治理模式，全面提升采购工作质效
通过本次修法，能够进一步整合现有交易规则，理顺采购全流程工作机制。科学划分各行业主管部门监管职责，形成分工明确、协同联动的监管工作模式。同时强化政府采购政策导向作用，把扶持中小企业、绿色低碳发展、科技创新赋能等国家战略融入法律条文，让公共采购更好服务宏观发展大局。
顺应数字化改革浪潮，将电子化交易、线上采购管理等成熟实践写入法律依据，把多年以来智慧采购建设成果固化为长效制度，推动行业数字化转型走向规范化、合法化。
（三）净化市场环境，激发市场主体内生活力
此次立法修订将着重整治公共采购领域各类不合理限制条件，清理各类隐形准入门槛，打破区域性保护现象。切实保障民营企业、中小微企业能够平等参与公共资源交易竞争，健全市场信用管理体系，加大违规行为惩戒力度，持续营造开放透明、公平有序的行业发展生态。
三、核心看点：精准聚焦五大修订方向
（一）厘清适用边界，理顺两部法律权责关系
重点梳理工程、货物、服务三类采购业务的法律适用范围，化解法条交叉重叠的问题，打通制度衔接堵点，实现两部法律融会贯通、统筹适用。
（二）优化交易流程，持续压缩制度性交易成本
结合多年实操经验精简优化采购审批流程，完善各类非招标采购方式管理制度，优化评审工作机制，压实评标专家履职责任，从制度源头减少人为干预空间，保障采购活动公平开展。
（三）健全监管体系，绷紧资金安全管理红线
构建事前防范、事中管控、事后追责的全链条监管模式，结合大数据智能化监管手段，实现交易行为全程留痕、动态监管。从严打击围标串标、虚假采购等违法违规行为，抬高行业违法违纪成本，筑牢公共资金安全屏障。
（四）强化政策赋能，贴合国家战略发展导向
进一步放大公共采购的政策调控属性，把绿色采购、创新产品采购、助企纾困等政策要求法治化、常态化，依托采购杠杆助力产业转型升级，服务区域高质量发展布局。
（五）固化数字成果，加快智慧采购体系建设
从法律层面明确电子化招投标、线上电子卖场等新型采购模式的合法地位，统一数字化建设标准，推动各地交易平台互联互通，让数字化、智能化成为今后公共采购发展的主流方向。
四、展望未来：以良法促善治，夯实高质量发展根基
此次《招标投标法》与《政府采购法》联动修订，是我国公共资源交易领域时隔二十余年的一次重大制度变革。既是对过往长期实践工作的总结沉淀，更是面向未来行业发展的一次顶层布局。
对于我们政府采购一线工作人员而言，应当主动提高法治思维，密切跟进本次立法审议进度，及时学习把握全新立法精神。结合日常业务工作提前做好思路调整与工作衔接，从容应对后续行业制度变革。
随着两部法律修订落地实施，今后公共采购行业将会形成法理清晰、监管严密、运行高效、导向鲜明的现代化治理新格局。以完备法治建设护航统一大市场建设，不断提升财政治理综合能力，为经济社会平稳健康发展提供坚实保障。
良法方能善治，行稳方可致远。招投标法与政府采购法同步启动联动修订，恰逢其时、意义深远。在新一轮法治改革浪潮之下，我们也将立足本职工作，严守法治底线，践行采购工作初心使命，持续推动公共资源采购行业平稳健康向好发展。
