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2026年5月，全国人大常委会正式公布年度立法工作计划——《中华人民共和国招标投标法》与《中华人民共和国政府采购法》同时被列入"初次审议的法律案"。这是两部法律自2000年、2003年分别施行以来，二十余年间首次真正意义上的联动大修。
对每年涉及数十万亿资金的公共采购市场而言，这不只是一次法条修补，而是制度底层逻辑的重新校准。
一、为什么是"现在"？——二十年积弊倒逼变革
长期以来，我国公共采购实行"两法并行"体制：
《政府采购法》——规范各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购货物、工程和服务；
《招标投标法》——主要规范工程项目的招标投标活动。
看似分工明确，实践中却频发交叉重叠、边界模糊、监管打架：
政府采购工程到底该走哪部法？
同一家供应商，因适用不同法律面临不同门槛和处罚标准；
地方保护主义者利用两法差异，通过"量身定制参数"排斥外地企业。
叠加"最低价中标"泛滥引发的偷工减料、创新企业被挤出市场等顽疾，两法割裂已成为建设全国统一大市场、支持新质生产力发展的制度性障碍。此次联动修法，明确写入"完善社会主义市场经济法律制度"板块，指向性不言而喻。
二、修法三大核心方向（基于公开草案方向与学界共识）
? 1. 厘清适用边界，推动规则协调统一
修法有望明确：政府采购工程及相关货物、服务中达到规定规模标准的，适用《招标投标法》的程序性规定，但仍受《政府采购法》的政策功能约束（如扶持中小企业、绿色采购）。长远目标是逐步消除同类型公共采购"双轨制"造成的合规成本。
? 2. 弱化"唯低价论"，强化"优质优价"
《招标投标法》修订草案已提请全国人大常委会审议，重点包括改革评标办法、严控异常低价、提高综合评估法适用比例；《政府采购法》修订则拟限制最低价成交的适用范围，提升技术方案、服务能力、履约信用的评审权重——呼应今年财政部推行的"合作创新采购"新政方向。
简单说：花最少的钱买到最差的东西，不是节约，是浪费。修法要让"好东西"能中标。
? 3. 补上数字化与信用监管的法治空白
面对围标串标隐蔽化、电子化采购普及等新场景，两法修订均拟纳入：
电子招投标/电子采购的法律效力；
异常行为大数据监测预警的授权依据；
跨部门信用联合惩戒机制的法定化。
三、谁该高度关注？
从"走流程"向专业化咨询转型，熟悉新规下的评审设计与合规风控将成为核心竞争力 | |
四、冷静看待：统一法典还是规则衔接？
学界对最终走向仍有分歧——是未来走向"公共采购统一法典"，还是先实现"两法规则协调、执行统一"？
从本次立法计划看，更务实的路径是先完成两法同步修订、消除显性冲突、统一核心概念与处罚标准，为下一步统一奠基。
写在最后：
《招标投标法》与《政府采购法》的联动大修，本质是让公共采购回归本位——不是帮财政"省出账面差价"，而是用纳税人的钱选出真正优质的商品、工程与服务，撬动产业升级。
对于手握核心技术却长期被低价竞争压制的创新型企业，这可能是近年来最值得盯紧的一次制度红利。
