点击上方蓝字 关注我们
5月22日，2026数字政务博览会暨政务场景赋能区域经济发展大会在杭州萧山盛大启幕。本届大会以“数智政务场景・激活经济动能・优化发展生态・提升企服效能”为主题，汇聚多地政务系统领导、行业专家、地方代表，聚焦营商环境优化、涉企服务能力建设、专业服务体系构建等议题深入研讨，共探政务服务赋能高质量发展新路径。
会上，浙江省经济信息中心营商环境首席专家、开放部主任冯锐博士受邀发表主旨演讲，围绕营商环境核心内涵、区域涉企服务能力构建、专业服务基础设施打造等关键问题，系统分享研究思考与实践洞察，引发与会嘉宾高度关注与广泛共鸣。
冯锐在演讲中指出，营商环境是企业自身无法掌控、对其全生命周期商业行为具有重大影响的一系列外部因素总和，核心涵盖营商规制环境、宏观环境、预期氛围三大维度，底层支撑在于制度建设与区域文化。其中，营商规制环境决定企业经营“能不能”，聚焦准入许可透明、监管执法可预期、公平竞争与产权保护、纠纷救济退出机制；宏观环境影响企业发展“顺不顺”，涉及经济形势、金融成熟度、人力资源、基础设施、产业生态；预期氛围关乎企业投资“愿不愿”，涵盖行业景气、政策可预期、包容容错环境、市场行为规范化，三者共同构成营商环境的完整体系。
他重点阐释区域涉企服务监管能力的核心类型与构建逻辑，明确竞争型、少数主体供给型两大关键模式。少数主体供给型以平台型服务监管为代表，需强化竞争审查与反垄断监管，区分平台所有制与服务属性；国际上典型案例如美国金融业监管局（FINRA），作为私人非营利会员制自律组织，在SEC监督下承担券商一线监管职能，通过会员付费、注册考试、合规检查、纪律处分等机制，构建权责清晰的服务监管体系，为我国相关领域改革提供重要借鉴。同时，期货、电力、体育等行业的自律监管实践，也印证了“部门监督+专业组织运营、自担成本”模式的可行性，为区域服务监管创新提供多元参考。
冯锐强调，打造高水平营商环境，关键在于构建谱系齐全的专业服务基础设施，而非简单的服务业集聚。专业服务涵盖金融、法律、会计税务、知识产权、认证检测、品牌营销、数据合规、人力资源、出海服务九大领域，构成区域发展的“软管网”：金融服务提供跨境结算、贸易融资、风险对冲支持；法律服务覆盖涉外合同、仲裁、数据合规；会计税务衔接国际准则、转让定价；知识产权助力商标专利、海外注册；认证检测对接国际标准、ESG披露；品牌营销赋能国际公关、内容传播；数据合规保障跨境流动、算法安全；人力资源提供高端猎头、跨境用工；出海服务支撑海外投资、渠道拓展，形成全链条、专业化服务体系。
他以新加坡、香港、伦敦等国际标杆城市为例，解析专业服务基础设施的核心特征：一是理念上，专业服务是区域发展的核心基础设施，而非配套产业；二是能力上，深度嵌入产业腹地、链接国际市场，将腹地产业的产品能力转化为全球市场的交易、融资、品牌、合规能力。以戴森（Dyson）为例，其将全球总部迁至新加坡，核心看中的并非低成本，而是新加坡提供的国际化总部身份、专业服务体系、供应链与市场链接能力，印证了“组织能力”对企业总部选址的关键影响。
冯锐提出，构建区域涉企服务能力，需打造五大专业服务平台，形成可调用、可组合的解决方案体系：品牌前台服务平台，聚焦首发传播、商标保护、会员运营；资本与风险服务平台，提供贸易融资、汇率避险、供应链金融；企业出海服务平台，覆盖海外架构、国际税务、渠道拓展；数据与规则服务平台，支撑数据跨境、算法合规、知识产权存证；总部功能服务平台，提供采购结算、供应链管理、资金统筹。以上平台可组合形成“品牌前台+企业出海”“总部功能+资本风险+数据规则”等政策包，助力企业将高价值功能留在本地，实现从“企业落地”到“价值扎根”的转变。
与会领导、专家一致认为，冯锐博士的演讲立足国际前沿、紧扣实践需求、逻辑严谨、体系完整，深刻阐释了营商环境的核心内涵、区域涉企服务能力的构建路径与专业服务基础设施的打造逻辑，兼具理论高度、国际视野与实践指导性，为各地优化营商环境、提升涉企服务能力提供了权威参考与清晰指引。
冯锐最后表示，营商环境优化是长期系统性工程，区域涉企服务能力建设永无止境。下一步，将持续深化专业服务体系研究，推动服务理念创新、模式升级、能力提升，助力各地构建法治化、国际化、专业化营商环境，为激发市场活力、推动区域高质量发展贡献智慧力量。
数字政务博览会已与杭州市萧山区完成三年战略签约，正式落地杭州。大会由萧山区行政审批服务管理办公室等20 家地方政务服务单位及相关科技企业联合支持，搭建“政产学研用” 一体化、全链条、高水平交流平台 ，聚焦数字政务创新、政务场景优化与营商环境提升。
2025 数字政务博览会，国务院发展研究中心、中央党校（国家行政学院）、中国城乡发展国际交流协会、浙江经济信息中心等国家级智库与权威机构相关负责人，萧山区委副书记、区长姜永柱，副区长王润东等领导出席会议。全国 156 家单位的局长、副局长带队参加本次高规格大会。
大会组委会深耕服务下沉，在湖北、安徽、内蒙古等地精心举办系列营商环境专题交流会，为各地经验互鉴提供多元化交流载体。创新开展营商环境优案例来京汇报宣讲会，通过精准会议对接，助力招商引资项目跨地区、跨部门高效落地。组委会引入 20 家政务单位作为支持力量，联合两家领先的信息化服务及政务综窗改革集团公司，将实战经验、应用成果、技术创新快速普惠至需求单位，为 “高效办成一件事” 改革提供常态化支撑。
政数创新院聚焦区域经济创新发展，提供调研评估、成果交流等全链条服务，全力推进 “数据要素 ×” 行动计划落地，加速数字政府建设与数字经济成果复制，助力培育新质生产力。截至目前，政数创新院专家及团队已走访调研全国 31 省 258 城 598 地政务服务机构，为 18 省 230 余个地区提供专业的政务改革咨询与落地实施服务。
通过整合专家体系、调研成果及评价数据，每年举办会展、供需对接会、调研交流会、培训会等活动，依托兼具系统改革认知与实操落地能力的专家团队，推动优秀案例跨区域复制，合作项目已获 300 余地政府客户的高度认可与信赖。
点击下方名片 关注我们
相关推荐
【会议通知】2026数字政务博览会暨政务场景赋能区域经济发展大会通知
【标准参编】《跨域通办事项办理流程规范》参编单位招募正式启动
