今年3月31日，中国人民银行、科技部、金融监管总局、中国证监会联合召开的科技金融工作交流推进会强调，“十五五”时期是科技强国建设的关键攻坚期，科技金融要为科技强国提供更加优质的服务。有关部门、机构要聚力成势，持续完善科技金融工作机制，扎实推进全年各项重点工作。继续加强有关部门、地方政府、金融机构等各方协同互动，扩大信息共享，加快建设技术要素市场，提高金融资源配置效率。
如何落实会议工作要求？又如何发挥政策合力，推动金融资源更加精准投向科技创新领域？近日，《金融时报》记者在山东省威海市采访，从中国人民银行威海市分行、威海市财政局、威海市科技局等部门得到了上述问题的答案。
撬动与推动：持续强化央行政策引领作用
威海市是我国重要的海洋产业和先进制造业基地，城市创新基因深厚，产业基础扎实。当前，威海市高新技术企业、科技型中小企业集群加速壮大，海洋科技、高端制造、新一代信息技术等产业集聚成势，科创活力持续迸发，为发展科技金融提供了坚实的产业基础与广阔的市场空间。
中国人民银行威海市分行相关负责人告诉记者，该行立足威海产业特色与创新优势，坚持政府引导、市场主导、多方协同，以服务科技创新为主线，以破解科创企业融资难题为核心，聚焦重点领域精准发力，推动科技型企业融资增量扩面。数据显示，截至2026年2月末，威海市科技型企业贷款余额643亿元，同比增长15.6%，高于全市各项贷款平均增速10.4个百分点。
如何针对科创领域发挥好央行政策的作用？据中国人民银行威海市分行相关负责人介绍，该行一方面用足用好结构性货币政策工具，抓牢科技创新与技术改造再贷款政策红利，开展政策上门、精准推送等服务，推动金融支持科技创新政策应知尽知、应享尽享，以低成本政策资金撬动金融资源向科技创新领域集聚；另一方面，紧扣科技创新、技术改造、设备更新等重点领域，组织金融机构摸排筛选优质项目，积极向上推送纳入工信部专项再贷款项目清单。
与此同时，该行强化科技创新债券政策宣导与对接服务，精准赋能优质民营科技企业拓宽融资渠道，成功推动威高集团在全国银行间市场发行科技创新债券4笔、金额20亿元，有效降低了企业综合融资成本，科技领域直接融资比重显著攀升。
在促进相关部门协作方面，中国人民银行威海市分行会同多部门探索“拨投贷保”等创新支持机制，通过科技财政资金引导、股权投资机构跟进、辖内合作银行投放、保险机构承保补偿协同发力，为5个“卡脖子”攻关项目发放贷款3805万元，支持企业开展关键核心技术研发攻关。截至2026年1月末，全市累计发放科技创新贷款14.6亿元，居全省第五位，“几家抬”合力成效持续彰显。
持续提升科技金融服务能力，不仅需要金融机构自身的努力，还需要金融管理部门的推动。记者了解到，中国人民银行威海市分行印发了《“威海市科技金融服务能力提升年”行动方案》，引导金融机构健全科技金融专营制度，完善敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制，指导威海银行增设科技金融部，成为山东省城商行首家总行级科技金融部门，推动科技型企业金融服务向专业化、精细化迈进。
同时，建立科技金融重点工作落实情况台账，定期调度督导金融机构工作落实情况，压实工作责任，推动金融机构下沉服务重心、创新金融产品、优化业务流程，契合科技型企业全生命周期融资需求。引导金融机构聚焦科技型企业特点，量身定制“善新贷”“成果贷”等特色科技金融产品，满足不同规模、不同阶段科技型企业的融资需要，产品适配性与覆盖面持续深化，其中，威海银行科技金融“航”系列产品体系获2025年度山东省支持经济高质量发展优秀金融创新产品表彰。为优化全链条服务生态，提升科技金融服务质效，中国人民银行威海市分行联合相关部门出台知识产权质押融资风险补偿、金融业发展绩效考核等政策，健全风险分担与激励约束机制，将科技金融业务开展情况纳入考核评价体系，充分调动金融机构服务科创企业的积极性和主动性。优化质押登记备案、补贴申报等流程，实现企业知识产权质押融资线上化、便利化，提升企业与金融机构业务办理效率。
夯基与共享：着力深化科技金融融合创新
要想让科技金融工作行稳致远，做好相关信息共享、构建坚实的产业发展基础至关重要，这离不开科技部门的积极作为。
据威海市科技局相关负责人介绍，为引导金融机构敢于为“早、小”科技型企业提供信贷支持，聚焦科技型企业融资难和融资贵问题，威海市科技局联合市财政局出台《威海市科技成果转化贷款风险补偿管理办法》等政策，支持金融机构向科技型中小企业发放专项科技成果转化贷款，给予企业一次贴息支持。其中，风险补偿省市两级财政将联动向发放贷款的金融机构提供70%至90%的风险补偿；贷款贴息补贴企业支付利息的40%，最高贴息50万元，降低了企业融资成本。数据显示，2023年以来，上述政策累计撬动14家银行发放科技成果贷款2263笔，累计金额88.67亿元，惠及企业993家。为101家企业争取利息补贴1002万元，降低企业融资成本40%，有力地支持了科技企业创新发展。
在打破数据壁垒、推动数据共享、助力企业创新价值变现方面，威海市科技局依托省“科融信”综合服务平台构建的以人才、技术等各类创新元素为关键变量的科技型企业授信模型，为企业“精准画像”，重点将企业的人才团队、研发投入、创新项目、知识产权等科技创新要素及成长潜力通过大模型换算为企业的金融价值，形成增信评级服务。同时，威海市科技局持续推动企业科技创新评级与银行授信互通互认，联合中国人民银行威海市分行推广科融信贷政策，让企业“科技报表”成为金融机构认可的“财务报表”，助力企业“本领”变本钱、“知产”变资产，为科技型企业提供无抵押、无担保融资赋能模式。目前，入驻科融信平台的科技型企业达1600多家，参与科融信平台增信评级企业966家、增信评估企业120家，累计增信额度达到3.34亿元。
“做好科技金融服务，需要构建更完善的服务链条，需要多种金融手段共同加持。”威海市科技局相关负责人表示，威海市大力发展科技领域股权投资，为企业提供长期金融支撑。坚持科技金融政策的互补联动，针对贷款难、贷款周期短等瓶颈，出台了一系列灵活运用的科技股权政策，如“先拨后股”政策，对特定的科技成果转化项目，先期以扶持科技项目为目的，以补助形式投入创新主体一定的财政扶持资金，在创新主体创办企业、项目成果作价入股企业或实现市场化股权融资、进入稳定发展阶段后，将所投入的财政扶持资金转化为股权，财政扶持资金投资形成的股权，按照适当收益原则逐步退出。“拨投结合”政策先以“拨”的形式将无偿的财政补助资金拨付至创新项目承担企业，同时，再以“投”的方式对项目企业进行科技股权投资，“拨投并行”为企业科技创新提供金融支持。近年来，威海市累计获得省市科技股权支持创新项目30项，股权投资2.1亿元，撬动社会资本近30亿元。
此外，在天使、种子基金与高校成果转化探索推进方面，威海市科技局主动对接北京清华工业开发研究院旗下水木创投基金，达成联合设立水木源创威海种子基金（有限合伙）初步合作意向，基金初步规划规模两亿元。基金紧扣威海市重点产业发展方向，坚持投早、投小、投硬科技投资定位，精准赋能前沿科创项目，加速高校重大科技成果在威海落地转化、产业化发展。同时，积极对接绿丞实业股份有限公司，对驻威高校10项优质科技成果开展专项尽职调查与可行性论证，重点筛选跟进5个具备投资价值、可快速落地的产业化项目，助力优质科研成果就地孵化壮大，截至目前，已有两个项目获得山东省重点研发计划支持，支持资金近1000万元。
精准赋能：聚力提升科技金融服务质效
“财政资金对科技领域的支持不仅要与金融高效协同，还要做到精准赋能科创主体。”威海市财政局相关负责人在接受记者采访时表示。
据记者了解，威海市制定印发了《关于贯彻落实〈山东省金融“五篇大文章”高质量发展实施方案〉的通知》，建立工作台账，明确各方任务。特别是在科技支行建设方面，通过贷款贴息和差异化奖补，精准解决科技型企业融资堵点。截至2025年末，威海市科技支行贷款余额达180.57亿元，自有科技支行政策以来，科技支行累计发放贷款497.42亿元，有效调动了金融机构“想放、能放、敢放、多放”的积极性。
聚焦高成长性科技企业股权融资需求，威海市财政局累计推荐8家企业申报省“股权直投”项目（1家进入公示），1家企业获批省“先投后股”项目，争取省级资金200万元，实现了“债权+股权”的协同支持。
为提升融资效率，威海市财政局推动“威海链”数据管理平台建设，实现政务数据与银行系统高效对接，企业开办最快1小时办结，电子执照“一扫即开”。同时，引导金融机构加快数字化转型，威海银行实现全省首家“一云多芯”架构部署，为科技型企业提供了更便捷、高效的金融服务。结合威海海洋经济特色，强化数字化建设，威海市在全国率先完成“双壳贝类养殖碳汇项目方法学”开发，落地全省首笔牡蛎碳汇交易。创新推出全国首笔海洋可持续发展挂钩贷、全省首笔海洋碳汇预期收益权质押贷等产品，打通了蓝碳价值实现路径，为海洋科技企业提供了特色化金融支持。
在政策协同方面，威海市财政局与威海市科技局签署《合作备忘录》，建立金融政策宣讲、融资对接、业务培训等常态化机制。科技成果转化贷款规模稳步扩容，2025年累计发放科技成果转化贷款666笔，惠及企业532家，贷款总额25.57亿元，为10家企业争取省级贴息补助120.9万元。同时，深化知识产权金融服务，积极争取省级质押贴息资金1577万元。
