特别关注
重点行业企业
环保绩效提级
前言/ Introduction
在重污染天气应对工作中，重点行业环保绩效分级是落实精准治污、科学治污的核心举措。实施环保分级差异化管控，既杜绝环保管控“一刀切”，又倒逼重点行业升级治污水平、淘汰落后产能，推动清洁生产与绿色低碳转型，压实企业环保主体责任，从而实现在达标排放的基础上减排，持续改善区域生态环境质量。
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重点行业绩效分级等级
依据《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》（以下简称《技术指南》）及补充说明，企业将根据环保水平、有无组织排放等核心指标，划分为A级、B级、C级、D级，绩效引领性和非绩效引领性等级别。其中，A级及绩效引领性企业可自主制定并落实减排措施；B级及以下企业、非引领性企业，需严格按照《技术指南》规定，落实不低于最低标准的减排要求。
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绩效提级的行业范围
根据《技术指南》及其补充说明，绩效分级覆盖39个重点行业，具体包括：长流程联合钢铁、短流程钢铁、铁合金、焦化、石灰窑、铸造、氧化铝、电解铝、炭素、铜冶炼、铅锌冶炼、钼冶炼、再生铜铝铅锌、有色金属压延、水泥、砖瓦窑、陶瓷、耐火材料、玻璃、岩矿棉、玻璃钢（纤维增强塑料制品）、防水建筑材料制造、炼油与石油化工、炭黑制造、煤制氮肥、制药、农药制造、涂料制造、油墨制造、纤维素醚、包装印刷、人造板制造、塑料人造革与合成革制造、橡胶制品制造、制鞋、家具制造、汽车整车制造、工程机械整机制造、工业涂装。
THE NEWS +
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绩效提级申报时间和原则
湖南省2026年重点行业绩效分级申报每季度实行一次。若同一企业涉及多个行业，审核工作将坚持“短板原则”，企业涉及跨行业、跨工序时，可分行业或工序分别评定，并执行相应应急减排措施，但企业总体绩效等级以所含行业或工序中绩效评级较差为准。重点行业绩效分级核定结果实施动态更新。鼓励所有重点行业企业对照标准提升自身环保水平，积极申报A级、B级及绩效引领型企业。
04
绩效提级具体申报工作
企业需对照《技术指南》中本行业的绩效分级指标，重点聚焦以下核心方面，全面梳理自身达标情况：
01
装备水平
需选用高效节能、低排放的先进生产设备，对照《技术指南》要求，核查生产设备是否采用国家推荐的清洁生产工艺，且未列入落后产能淘汰目录。
02
污染治理技术
采用成熟可靠的污染治理技术及高效治污设备（如开展超低排放改造）。有组织排放需结合行业特点，配套安装高效治理设施；无组织排放需强化全流程管控，重点核查物料储存、运输、生产等环节的集气除尘设施覆盖率，确保污染物符合排放标准。
03
排放限值
日常污染物排放需严格符合国家及地方相关标准，提级企业需额外满足《技术指南》中低于排放标准的要求限值。
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监测监控水平
严格落实自行监测管理要求，对符合法定安装条件的排污单位，需依法依规安装自动监测设备，确保设备与生态环境主管部门监控平台稳定联网，实现设备运行参数、监测数据实时传输。
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环境管理水平
确保环评批复、排污许可证及执行报告、竣工验收文件等相关资料齐全规范；建立完善的环境管理台账，详细记录生产负荷、原辅料消耗、污染治理设施维护等相关信息；健全环保管理制度，配备专业环保管理人员，具备相应的环境管理能力。
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运输方式
对照《技术指南》要求，推进清洁运输体系建设，减少移动源污染。结合绩效分级指标开展自我评估，不断完善车辆、机械及运输管理体系，优先选用国五以上或新能源车辆和机械，提升排放处理技术水平，力争达到更高绩效等级，降低重污染天气应急限产影响。
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运输管控要求
申报A级、B级及引领性企业，需参照《重污染天气重点行业移动源应急管理技术指南》，建立门禁系统及电子台账，准确识别车辆牌照并记录排放阶段信息，核实车辆排放阶段真实性，确保台账信息与视频监控数据一致。
根据绩效分级指标企业开展自评整改和编制申报材料工作：
01
企业自评改造
企业对照《技术指南》及补充说明中的分级指标，逐项开展全面核查，精准识别自身环保短板，针对短板问题制定切实可行的改造提升计划。
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申报材料准备
系统整理申报材料及相关证明材料，确保内容真实、完整、规范。其中，申请材料包括企业基本信息、对标情况及自评估等级、重污染天气应急减排承诺书等；证明材料包括建设项目环评报告及批复、排污许可证副本、近一年自行监测报告、排污许可证执行报告、环境管理台账、用电量信息、烟气排放自动监控设施（CEMS）、DCS系统/PLC系统历史记录及运行记录、运输台账等。
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申报材料提交申请
企业在申报过程中需对材料真实性负责，积极配合专家及工作人员开展现场核查。绩效等级评定后，若企业更换生产设备、污染治理设施等，出现与申报材料不符的情况，需及时向生态环境主管部门及其他负责绩效分级工作的相关部门报备。
04
保障类企业申报说明
对于保障民生供应、维持城市正常运转，或涉及国家战略性产业的工业企业及重大工程项目，可申请纳入保障类清单。其中，重点行业内的保障类企业，原则上需达到B级及以上绩效等级或引领性指标水平，由省级相关主管部门审核确定后，报生态环境部备案；非重点行业保障类企业及保障性工程，可由省级相关主管部门直接确定。
保障类企业在重污染天气预警期间，仅可开展特定保障任务相关的生产经营活动。若存在超出允许生产经营范围、保障性工程未落实绿色施工要求等情况，一经发现，将立即移出保障类清单，不再享受相关保障政策。
结语/ Conclusion
提升环保绩效，是企业抢抓高质量发展机遇、践行社会责任的关键举措，更是守护好美丽蓝天的责任担当。推进环保绩效提级，企业可享受省内绿色政策扶持、环保信用激励等优待，有效减少停产限产影响，稳定生产经营；同时压降治污成本、擦亮绿色品牌，在全省产业绿色转型中抢占优势、增强核心竞争力。以企业绿色升级助力湖南省生态治理与区域环境提质，赋能产业迭代升级。主动开展环保绩效提级，是企业践行绿色发展理念、实现长效发展的必由之路。恳请全省重点行业企业主动作为、同向发力，深耕低碳生产，厚植潇湘生态底色，共同推动全省生态环境持续向好，共建湖南绿色发展新格局。
湖南三方环境科技有限公司
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