2026年辽宁省政府采购招标核心新规（已正式实施）
2026年辽宁政府采购核心改革集中在暗标盲评、线上签约、异常低价管控、中小微扶持、全流程电子化五大方面，均为省财政厅正式发文、全省强制执行，直接影响投标文件编制、评标规则与中标逻辑。
一、重磅新规：全面推行「暗标盲评」（辽财采规〔2026〕5号，3月26日正式实施）
1. 核心定义
评标全程双向匿名，系统自动隐去投标文件中企业名称、logo、人员姓名、业绩单位等所有身份信息，专家仅评审技术/服务方案，斩断人情标、关系标、围串标。
2. 适用范围（6类强制鼓励项目）
- 达到公开招标数额标准的货物、服务类项目
- 预算100万元以上物业、保洁、安保等标准化服务
- 信息化、规划设计、咨询等技术复杂、主观评审强项目
- 质疑投诉多、存在围串标风险的项目
- 创新类、科研设备采购项目
- 采购人自主确定的其他项目
3. 实施节奏
- 2026年底前：全省所有采购人至少1个项目试点暗标盲评
- 2027年起：公开招标货物、服务项目原则上全覆盖
4. 投标硬性要求（违规直接废标）
投标文件必须拆分明标分册+暗标分册：
- 明标：报价、资质、业绩、授权、人员信息（可识别身份）
- 暗标：仅技术方案、实施方案、售后方案，严禁出现任何企业标识
未按分册编制、暗标泄露身份→直接判定无效投标
二、合同全线上签约（辽财采〔2026〕21号，4月1日起全省执行）
1. 彻底取消线下盖章+线上备案模式，所有新签政府采购合同必须通过辽宁政府采购网线上电子签约
2. 关闭旧备案通道，仅保留线上签约功能，需提前办理CA数字证书+电子印章
3. 合同即时公开、全程留痕，大幅压缩签署周期、杜绝阴阳合同
三、异常低价投标管控（财库〔2026〕2号，2月1日执行）
系统自动触发低价预警，出现以下情形强制审查，无法举证即废标：
1. 报价＜合格供应商均价50%
2. 报价＜次低报价50%
3. 报价＜项目最高限价45%
4. 专家判定低价影响履约质量
供应商需提交成本测算、材料证明、履约保障，无法合理解释→无效标；中标后从严验收，不合格不予付款
四、中小微企业扶持新规（辽财办〔2026〕11号）
1. 预付款比例不低于40%：政府采购项目优先拨付预付款，缓解中小微资金压力
2. 小微企业报价6%—10%价格扣除：非专门面向中小企业项目，自动享受评审优惠
3. 框架协议、定点采购预留30%以上份额给中小企业
4. 开通政府采购合同线上融资，凭中标合同快速授信
五、其他2026年关键招标要求
1. 异地随机评标：重点项目专家随机抽取、异地评审，减少本地干预
2. AI智慧监管：系统自动监测围标串标、异常报价、倾向性打分，全程留痕追责
3. 主体责任强化：采购人对需求编制、履约验收负全责，严禁设置资质壁垒、量身定制参数
4. 本国产品优先：严格执行本国产品标准，优先采购国产自主可控产品
六、投标方核心应对要点
1. 投标文件严格明暗标分册，暗标彻底清理所有企业标识、水印、人员信息
2. 报价合理合规，杜绝恶性低价，提前准备成本佐证材料
3. 尽快办理CA证书与电子印章，适配线上签约
4. 技术方案突出方案质量、服务能力，弱化企业品牌宣传，适配盲评逻辑。
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